努力做好汶川地震災后恢復重建工作

　　溫家寶

　　汶川特大地震發(fā)生以來，我們經歷了100多個驚心動魄的日日夜夜。在黨中央、國務院和中央軍委堅強領導下，在國務院抗震救災總指揮部直接指揮下，災區(qū)各級黨委、政府帶領廣大軍民，有力有序有效地展開了氣壯山河的抗震救災斗爭，譜寫了中國人民眾志成城、團結奮斗的壯麗篇章。現(xiàn)在，我們要認真總結前一階段抗震救災工作，全面部署災后恢復重建任務。

　　一、抗震救災斗爭取得重大階段性勝利

　　5月12日發(fā)生的汶川特大地震，是新中國成立以來破壞性最強、波及范圍最廣、救災難度最大的一次地震，給災區(qū)人民生命財產和經濟社會發(fā)展造成了巨大損失，舉國震驚，舉世關注。我們竭盡全力搶救了被困群眾，最大限度減低了災害損失，災后安置重建有序推進，抗震救災斗爭取得重大階段性勝利。

　　(一)全力解救被困群眾，緊急救治傷病人員。抗震救災的首要任務是救人，我們提出，只要有一線希望，就要做出百倍努力，決不放棄。我們克服重重困難，用最短的時間到達全部受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊，從廢墟中搶救出生還者8.4萬人，解救和轉移148.6萬人。共收治傷病人員296萬人次，住院治療9.6萬多人，已治愈出院9.2萬多人。加強衛(wèi)生防疫和疫情監(jiān)測，確保災后無大疫。

　　(二)妥善安置受災群眾，全面保障基本生活。累計救助受災困難群眾1058.4萬人、“三孤”人員28.6萬人，轉移安置受災群眾1510.62萬人。在3個月內向災區(qū)困難群眾每人每天發(fā)放1斤口糧和10元補助金，在后3個月內對仍需救助群眾每人每月發(fā)放200元補助金；對孤兒、孤老、孤殘人員每人每月提供600元基本生活費。向因災死亡人員家庭按照每位遇難者5000元的標準發(fā)放慰問金。采取多種措施妥善解決了受災群眾臨時居住問題，保證了災區(qū)學校按期中考、高考和秋季按時開學復課。維護了災區(qū)人心安定、社會穩(wěn)定的良好局面。

　　(三)迅速搶修基礎設施，盡快恢復災區(qū)生產。目前，重災區(qū)絕大多數(shù)干線公路和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路均已搶通，寶成線等9條受損的鐵路干線已全部恢復正常運行，90%以上的10千伏以上輸電線路得到修復，因災中斷的公眾通信已全部恢復正常運行，絕大部分受損廣播電視發(fā)射臺站已恢復播出，基本完成水利工程應急除險工作。受損水廠、供水管道修復率已達97%，城鄉(xiāng)居民飲水基本得到解決。

　　(四)嚴密防范次生災害，努力避免傷亡損失。全力做好余震監(jiān)測工作，嚴密防范地質等災害隱患，開展環(huán)境安全隱患排查整改，成功排除堰塞湖險情，特別是處理了國內外高度關注的唐家山堰塞湖險情，創(chuàng)造了世界上處理大型堰塞湖的奇跡。降低和避免了次生災害損失。

　　(五)增加財政資金投入，加大政策扶持力度。中央財政建立地震災后恢復重建基金，今年先安排700億元，明后年將繼續(xù)作出相應安排，其中400億元專項用于農房恢復重建。此外，中央財政還安排了250億元資金專項用于救災。截至目前，中央財政累計向地震災區(qū)投入應急搶險救災資金和災后恢復重建資金670.47億元。國務院先后下發(fā)了《關于地震災區(qū)恢復生產的指導意見》、《關于支持汶川地震災后恢復重建政策措施的意見》、《關于做好汶川地震災后恢復重建工作的指導意見》，制定了財政投入、稅費優(yōu)惠、金融支持、用地保障、對口支援、社會募集、人員安置、就業(yè)援助、社會保險、倒房重建等方面的一系列政策措施，有力地推動了災后恢復生產和恢復重建工作。

　　(六)建立對口支援機制，有效調動各方力量。中央制定了《汶川地震災后恢復重建對口支援方案》。全國19個省(市)對口支援四川省18個重災縣(市)以及甘肅、陜西兩省災區(qū)。目前，對口支援和各方面援助行動全面展開。各對口支援省(市)領導和專家赴災區(qū)現(xiàn)場指導，抓緊制定細化對口支援實施方案，并先行啟動了災區(qū)急需的部分重建項目。國內外通過各種形式支援災區(qū)，捐贈款物總計達592.74億元。4285萬多名黨員共交納“特殊黨費”90.41億元。

　　(七)依法推進恢復重建，科學編制重建規(guī)劃。國務院及時頒布實施《汶川地震災后恢復重建條例》，使災后恢復重建納入依法進行的軌道。成立國家汶川地震專家委員會，進行地震形成機理研究、地質地理環(huán)境條件評估和建設項目選址工作。組織專門力量開展災害范圍評估、災害損失評估和資源環(huán)境承載能力評價，為制定災后恢復重建規(guī)劃提供科學依據(jù)。在此基礎上，組織各方面專家編制災后恢復重建總體規(guī)劃和10個專項規(guī)劃。以各種形式廣泛征求并吸收社會各界的意見。最近國務院常務會議批準了這個規(guī)劃。

　　(八)做好宣傳報道工作，弘揚抗震救災精神。中央主要新聞單位和其他媒體，派出強大的新聞隊伍深入災區(qū)一線，爭分奪秒編發(fā)重要新聞，向國內外及時準確地披露了災情和抗震救災的進展情況，報道了在抗震救災中激發(fā)的偉大民族精神和感天動地的英雄事跡，凝聚起全國各族人民的共同力量，贏得國際社會的大力支持。

　　在這場艱苦卓絕的抗震救災斗爭中，充分展示出萬眾一心、眾志成城，不畏艱險、百折不撓，以人為本、尊重科學的偉大抗震救災精神，再一次充分檢驗和印證了社會主義制度的優(yōu)越性、黨和政府的執(zhí)政能力、人民軍隊的戰(zhàn)斗力、中華民族的凝聚力。