自上而下的“官員問責(zé)”風(fēng)暴,正在席卷中國南北。最近一段時間以來,由于不斷發(fā)生嚴(yán)重危害公共安全的惡性事件,一批官員因為負(fù)有重大責(zé)任而引咎辭職或被免職,上至省部級,下到縣處級,涉及面之廣、問責(zé)速度之快、力度之大,前所未有。

　　官員問責(zé)制,是我國政治文明的亮點之一。9月19日,胡錦濤總書記發(fā)表重要講話,批評一些干部對群眾呼聲和疾苦置若罔聞,對群眾生命安全麻木不仁。次日,溫家寶總理強調(diào),絕不能以損害人民生命健康來換取企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟增長,并指出要強化行政問責(zé)制,出了問題必須要嚴(yán)格追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。為了督促官員始終把民眾的安危冷暖牢記心上,為民用權(quán)、為民履責(zé),為了警示官員防患于未然,避免悲劇重演,向官員問責(zé)自在情理之中。中央用雷厲風(fēng)行的手段展示了執(zhí)政為民的決心,顯示出一個責(zé)任政府應(yīng)有的姿態(tài)；追究掌控公共權(quán)力的人的責(zé)任,更是對民意的一個交代。

　　自2003年非典開始,中國政壇上的問責(zé)即走進了公眾視野。從非常時期的非常措施,到近年地方和中央掀起的一波又一波官員問責(zé)浪潮,官員問責(zé)制逐漸朝制度化方向邁進。制度是關(guān)鍵。只有“言必稱制度”,才能使得事情不隨長官意志、不按個體好惡、不因情勢變遷而改變或動搖。也只有建立體系制度,才能最大限度地保障對官員的問責(zé)不僅僅是風(fēng)暴,更是持之以恒的問責(zé)常態(tài)。

　　2006年1月1日起實施的《公務(wù)員法》對領(lǐng)導(dǎo)成員引咎辭職有明確規(guī)定,自此,引咎辭職成為我國法律責(zé)任體系中一種新的責(zé)任制度,從法律角度解決了長期困擾人事管理中領(lǐng)導(dǎo)干部“能上不能下”的問題。但無疑,一切需要更細(xì)化的規(guī)定、更透明公開的程序。免職或引咎辭職的標(biāo)準(zhǔn)是什么?怎樣在日常的工作和管理中讓問責(zé)常態(tài)化、制度化?

　　處罰、追究責(zé)任并不是最終目的。建立官員問責(zé)制,在于讓官員牢記為官一任造福一方的責(zé)任。造福一方首先就是要確保人民生命財產(chǎn)安全。從任職的那天起,官員就必須肩負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任,把安全工作一絲不茍地落實到每個環(huán)節(jié)、每個角落。問責(zé)風(fēng)暴過后,更需要的是問責(zé)常態(tài)———不僅貪官污吏要下課,庸官懶官也要下課；不僅直接責(zé)任人員要問責(zé),承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的有關(guān)人員也要問責(zé)；不僅違法犯罪的官員要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,即使不構(gòu)成違法犯罪但因“官德”出問題的官員也要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。（本報評論員洪丹）