為進一步密切黨群干群關系，山西長治市委、市政府在9月底推出了一項新舉措。市委、市政府將96萬張載有書記、市長電話的“名片”，通過公安局、煤管局、民政局、各縣區等部門，集中在三天時間內分別發放到全市1萬名公安干警、5萬名煤礦工人、10萬市民家庭、80萬農民家庭。(10月4日《山西日報》)

　　“真沒想到，咱現在可以直接向市委書記、市長反映情況了。”當地媒體通過一位兩鬢花白的王大爺手拿名片所發出的感慨，細致刻畫了一位公民的“感動”。然而這份“感動”的背后，卻是長久以來民意上達的渴望。

　　公民有意見想要表達，最先想到的應該是誰？根據憲法和法律的規定，似乎應該是作為民意代言人的人大代表。公民想要找人大代表，本不應有任何障礙。人大代表由公民選舉產生，對本選區的選民負責。每位人大代表都應向本選區選民公布自己的聯系方式，并積極與選民聯絡，勤于聽取和如實記錄選民意見。這是人大代表履行職責的前提和基礎。

　　民意表達的第二個對象應該是政府職能部門。對安全生產隱患的舉報，應該找安監局；對食品質量問題的疑惑，應該找質檢局；對行政人員的不作為或亂作為，應該找監察局。只要是具體的問題，在中國要找一個“有關部門”似乎并不困難。公民有問題或意見，若真的都不找局長找市長，一來市長忙不過來，二來局長職位虛置就有吃空餉之嫌。長治這一制度若真要實行，還得好好考量一下市長與局長的職能分工。否則，出了重大事故后市長再來怒斥局長們，底氣就會不足。

　　當然，這個名片上書記、市長的電話，通常還是會交給一個機構來負責。或者叫“市長秘書辦”，或者叫“領導電話接聽組”，這些都不重要。重要的是，書記、市長不可能一天24小時在線，并親自接聽來自1萬民警，5萬煤礦工人和90萬個家庭中的“民意反應”。昔日的市長熱線做不到，大接訪時的市長接待日做不到，正在時興的市長伊妹兒也做不到。昆明市委書記仇和做不到，佛山農民工人大代表胡小燕做不到，長治市委書記和市長同樣很難做到。以公眾的視角察看民意的傳遞，最重要的其實并非是得到一張印有書記、市長電話的“名片”，而是找到造成時下民意阻塞的根源，并疏通現有的民意傳遞管道。如果日常化的、制度化的民意表達是有效的，則不需向市民廣派“名片”，鼓勵民眾“越級上傳民意”了。

　　毋庸誨言，疏通民意傳遞管道，已成為中央乃至地方必須認真對待的現實難題。書記、市長派名片初衷雖好，卻也要拿出一些實效來，讓公眾看看，這個新舉措不致成為不熱的“市長熱線第二”。

　　□王剛橋(湖南 教師)