農民的土地權益屢遭侵害

　　短片：

　　在上個月召開的全國政協專題協商會上，國家發改委副主任朱之鑫指出，我國在統籌城鄉經濟發展中還存在著五大矛盾，其中就包括農民土地權益尚未得到有效保護、低價征收征用農民土地、補償不到位等問題突出，征地糾紛頻繁發生。這些我們聽起來似乎并不陌生，即使不生活在農村，日常媒體上關于農民土地利益受到侵害的報道也屢屢能夠看到，保護農民的土地利益，嚴格進行土地管理，這是國家三令五申的一項長期政策。然而，農民的土地權益為什么仍然會遭受侵犯呢？

　　與此同時，我國農村的另一個現狀也讓許多人憂慮，那就是，以小家庭為主體的農耕模式使得土地無法實現規模化經營，極大的阻礙了現代化農業的發展。顯然，時過三十年，當初為推動改革做出了巨大貢獻的家庭聯產承包責任制已經呈現出一些難以克服的弊端。面對這些，一段時間以來，全國從決策層到普通民眾都對目前農村土地政策進行著密切的關注和思考，對于即將召開的中共十七屆三中全會，外界更是紛紛推斷，本次全會將聚焦農村改革發展問題，其中，土地制度改革將是一大熱點議題。

　　其實，近幾年來，隨著農村發展規模經營的呼聲越來越高，我國一些地區已經開始了土地流轉的嘗試。在浙江，從2001年起，許多鄉村的農民就以契約形式把承包的土地交給他人經營，自己按土地面積得到一定收入，當地農民把這種土地稱為“股票錢”。

　　浙江紹興農民：

　　現在勞力都到廠里工作，我年紀也大了，也不要種地了，就委托村里把土地租出去，總共我們是六口人四分田一個人，一共是540塊錢一年。

　　解說：

　　土地流轉為當地農村帶來的效益是顯而易見的，然而，由于一些基層政府對出現的問題處理不當，比如流轉后土地產出利益分配不公，用行政手段強制流轉等等，浙江的土地流轉也引發了一系列社會矛盾，這項政策能否在全國推廣，如何推廣也依然存在著爭議。

　　另外，土地流轉制度要在全國推廣，也許還面臨著更多的問題，比如在改革中，各地農民的得意程度會有不同，如城鄉結合部的農民將獲得較多土地級差收益，如何讓全體農民都從改革中獲益，而不是產生新的貧富差距鴻溝，也是農村土地改革面臨的一個大問題。所有這些都決定著這場改革攻堅戰能否打響，也考驗著決策者的智慧和決心。