一場繼非典之后,國內(nèi)政壇掀起的近年來罕見的“問責(zé)風(fēng)暴”正持續(xù)發(fā)力,激蕩中國政壇。

　　9月22日,在“毒奶粉”事件中,由于國家質(zhì)檢總局監(jiān)管缺失,負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的局長李長江引咎辭職。同一天,對三鹿牌奶粉事件負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,對事件未及時上報、處置不力負(fù)有直接責(zé)任的河北省委常委、石家莊市委書記吳顯國,被批準(zhǔn)免職。

　　兩位高官的相繼被問責(zé),將此輪“問責(zé)風(fēng)暴”掀向高潮。問責(zé)之廣,所涉官員級別之高,都堪稱前所未有。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計,從9月14日開始,至少19名縣處級以上高官落馬。

　　免職官員輕松能“換崗”?

　　被問責(zé)官員該何去何從,成為此次問責(zé)風(fēng)暴中最惹人關(guān)注的焦點問題。

　　“只有免職后不再任用并且取消級別待遇,才能讓領(lǐng)導(dǎo)們有壓力。千萬不要搞成工作調(diào)動。”類似這樣的聲音,在本報記者目之所及的網(wǎng)友評論中,成為主導(dǎo)性觀點。

　　更有尖銳的網(wǎng)友用“換崗”等字眼形容被問責(zé)后復(fù)出的官員。挑逗公眾神經(jīng)的幾起事件是:重慶彭水縣委書記藍(lán)慶華在2007年被免職以后,今年2月14日被任命為重慶市統(tǒng)計局副局長；洪洞縣黑磚窯事件中,被撤職的臨汾市堯都區(qū)副區(qū)長段春霞,后被堯都區(qū)任命為區(qū)長助理；原國家統(tǒng)計局局長邱曉華被“司法機(jī)關(guān)處理后”,轉(zhuǎn)身成了中海油高級研究員。

　　網(wǎng)友們擔(dān)心的是:輿論風(fēng)暴過后,逐漸淡出媒體視野的這些官員,搖身一變,換個崗位,卻繼續(xù)出現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)崗位上。

　　辭職官員應(yīng)安排個未來?

　　“問責(zé)風(fēng)暴”刮起之后,在各大網(wǎng)絡(luò)社區(qū),網(wǎng)友們保持了持續(xù)的關(guān)注熱情。網(wǎng)友“月湖女”發(fā)貼說,“這幾乎是破天荒的大事,在以前問責(zé)多為副職,而這一次市委書記‘一把手’都直接下臺”。

　　值得關(guān)注的是,與以往不同,網(wǎng)絡(luò)輿論并沒有出現(xiàn)一邊倒的局面。在眾多網(wǎng)友對此拍手稱快的同時,也不難看到很多理性的反思聲音。

　　官員為什么要引咎辭職?究竟應(yīng)該怎么安排他們的未來?

　　有網(wǎng)友分析認(rèn)為,對官員引咎辭職和因負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任被免職應(yīng)該區(qū)別對待。“不能一棍子打死,因為一些他們無法掌控發(fā)生的事件而否定這些官員執(zhí)政理事的才干。”有騰訊網(wǎng)友認(rèn)為,“應(yīng)該為此類官員設(shè)置一些出口,戴罪立功,以觀后效。”

　　問誰的責(zé)?如何問責(zé)?中國人民大學(xué)毛壽龍教授認(rèn)為,“要對責(zé)任本身需要進(jìn)行細(xì)分,比如說像組織上處理的應(yīng)該是一個什么樣的責(zé)任,需要通過什么樣的組織程序；如果是行政上要負(fù)責(zé),是不是要通過行政上的程序來處置相關(guān)的行政責(zé)任問題；如果是有一定的跟民主相關(guān)的,比如他是選任的官員,那么如何在選舉上的程序,或者說在立法的程序上來處理；如果涉及到司法機(jī)關(guān),就需要在司法程序上做出一些詳細(xì)的規(guī)定。”

　　有評論指出,在各類導(dǎo)致嚴(yán)重后果的事故中,官員引咎辭職,更多體現(xiàn)的是一種道義上的政治責(zé)任,以體現(xiàn)政府和官員在權(quán)力上對人民的責(zé)任承諾。另一種聲音則認(rèn)為,將對事件負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的官員予以免職,以儆效尤,才能改善一些官員諸如人浮于事等等官場沉疴。

　　網(wǎng)民:問責(zé)制何以負(fù)重致遠(yuǎn)?

　　我國行政問責(zé)制度起步于2001年。是年4月21號,國務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究》的規(guī)定正式實施,2003年非典期間,官員問責(zé)逐漸走進(jìn)了公眾的視野。此后,我國從中央到地方開始加快推進(jìn)問責(zé)的制度化。2008年5月,《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》中,更是強(qiáng)調(diào)加快實行問責(zé)制。

　　引發(fā)公眾對問責(zé)制再思考的,是在這期間孟學(xué)農(nóng)的兩度請辭。從非典時的一片責(zé)問,到當(dāng)前潰壩事故中叫好與扼腕,前后全然不同———此次下課,我們或許可以這樣理解:網(wǎng)友們所代表的民意已經(jīng)接受了孟氏的致歉方式。或許我們還可以繼續(xù)期許:如果孟學(xué)農(nóng)第三次出山,民意會寬容地接受他。有網(wǎng)友認(rèn)為,對于問責(zé)應(yīng)該有兩種態(tài)度。對于那些觸犯法律的要讓他們把牢底坐夠。對于那些在政治道義上辭職的,要給予足夠的寬容。難道一定要用終結(jié)仕途的方式才算贖罪嗎?

　　有網(wǎng)友稱,如果孟學(xué)農(nóng)第三次復(fù)出,他將是中國最為傳奇的官員。

　　無論孟學(xué)農(nóng)會不會第三次復(fù)出,中國官員問責(zé)制度依然任重而道遠(yuǎn)。

　　學(xué)智思辨

　　毛壽龍:問責(zé)制力度正逐漸加大

　　中國人民大學(xué)毛壽龍教授在接受媒體采訪時表示,針對行政首長的問責(zé)制從制度上正逐漸加大,它的力度正在加大,從相關(guān)制度完善的努力方面來講,跟過去相比有很大進(jìn)步。

　　秋風(fēng):只要民眾原諒,問責(zé)官員可復(fù)出

　　學(xué)者秋風(fēng)在接受本報記者采訪時表示,“只要民眾原諒問責(zé)官員,當(dāng)然可以復(fù)出,甚至可以擔(dān)任更高的行政職務(wù)。但現(xiàn)在因為沒有一個原諒的機(jī)制,所有被免職的官員一律不能復(fù)出。沒有與之相適應(yīng)的一套官員任免制度,所謂的問責(zé)僅是行政系統(tǒng)內(nèi)上級長官的意志。”

　　姜明安:從政就要“如履薄冰”

　　北京大學(xué)公法研究中心主任、中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會副會長姜明安教授則認(rèn)為,“政治責(zé)任的存在,就是要讓官員,特別是占據(jù)領(lǐng)導(dǎo)崗位的官員知道,掌握權(quán)力是有風(fēng)險的,從政就要‘如履薄冰’”。(張鵬 張勝波）