啟迪之四：分散決策，允許多種探索和不同發(fā)展模式

　　“工業(yè)學(xué)大慶，農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”，從毛澤東時(shí)代過(guò)來(lái)的人，對(duì)這句喊得震天響的口號(hào)簡(jiǎn)直太熟悉了。在那個(gè)高度計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的年代，全國(guó)只有少數(shù)人的大腦在運(yùn)轉(zhuǎn)，思考經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，制定號(hào)令全國(guó)的發(fā)展計(jì)劃，其他人只要嚴(yán)格執(zhí)行就行了。這樣的體制，是絕不允許出現(xiàn)“另類發(fā)展模式”的，一切都在上邊的“計(jì)劃”之中。

　　改變和突破，又是出現(xiàn)在“大包干”帶來(lái)的思想解放中。當(dāng)支持者與反對(duì)者水火不容的時(shí)候，中央沒(méi)有像過(guò)去一樣，依靠強(qiáng)大的組織、行政手段進(jìn)行一刀切，而是采取允許試驗(yàn)、探索的辦法，從默許，到贊賞，再到推廣。有人幽默地總結(jié)，這叫做“可以，可以，也可以”。

　　正是有了中央的開(kāi)明態(tài)度，才有了當(dāng)時(shí)貴州省委書(shū)記池必卿的名言：“你走你的陽(yáng)光道，我走我的獨(dú)木橋。”時(shí)為新華社記者的吳象根據(jù)這句話，在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表了一篇題為《陽(yáng)關(guān)道與獨(dú)木橋》的文章，表述了當(dāng)時(shí)帶有某種情緒化乃至火藥味的激烈爭(zhēng)議。

　　在中國(guó)“數(shù)千年未遇之變局”的改革開(kāi)放浪潮中，就區(qū)域間不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑而言，再?zèng)]有像蘇南模式與溫州模式那樣引起國(guó)人普遍關(guān)注的了。在改革開(kāi)放的初期，蘇南模式順風(fēng)順?biāo)�，成為社�?huì)主義農(nóng)村的一面旗幟，引起全國(guó)一輪又一輪“取經(jīng)熱”。而當(dāng)人們擺脫“姓資姓社”的意識(shí)形態(tài)爭(zhēng)論后，溫州模式又取代了蘇南模式被人們奉為圭臬。

　　針?shù)h相對(duì)的觀點(diǎn)、水火不容的爭(zhēng)論，曾在全國(guó)掀起了軒然大波，有人甚至將兩種不同的發(fā)展模式固化為兩種不同的政治符號(hào)：一個(gè)是社會(huì)主義道路，一個(gè)是資本主義道路。然而，爭(zhēng)論歸爭(zhēng)論，兩種模式卻始終并行不悖，沒(méi)有任何力量可以將他們“大一統(tǒng)”。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，反倒是他們自己博采對(duì)方之長(zhǎng)，彌補(bǔ)自己之短，走上了相互融合之路。如蘇州學(xué)習(xí)溫州大力發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，使全市經(jīng)濟(jì)三分天下有其一；而溫州大力學(xué)習(xí)蘇州發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，不斷提高本土產(chǎn)業(yè)的層次。

　　前不久，來(lái)自中央一家媒體的記者，聯(lián)系到蘇南采訪，他們報(bào)道的主題是“新蘇南模式”。出乎意料的是，他們的想法剛一提出，就被蘇南一位領(lǐng)導(dǎo)潑了一盆冷水：蘇南現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入“無(wú)模式時(shí)代”，因?yàn)槟Ｊ揭馕吨�僵化、不變，而現(xiàn)在蘇南是與時(shí)俱進(jìn)，再不想重蹈用一個(gè)模子套住自己手腳的覆轍。

　　從改革開(kāi)放前“工業(yè)學(xué)大慶、農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”的一統(tǒng)天下，到今天蘇南的無(wú)模式時(shí)代，昭示出了人們?cè)诎l(fā)展理念上的日益成熟。

　　在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激烈競(jìng)爭(zhēng)中，江蘇省近年來(lái)崛起了“四小龍”，即江陰、昆山、張家港、常熟，其主要標(biāo)志是2002年這四個(gè)縣級(jí)市的財(cái)政收入同時(shí)越過(guò)了40億元大關(guān)。令人頗感奇怪的是，“四小龍”雖同處蘇南，文化相近，可一旦突破“蘇南模式”的束縛，卻走出了不同的發(fā)展道路，形成了各自的優(yōu)勢(shì)與特色。

　　江陰不僅以全國(guó)萬(wàn)分之一的土地、千分之一的人口，創(chuàng)造了超過(guò)三百分之一的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，而且通過(guò)做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，崛起了一批處于全國(guó)同行業(yè)老大地位的“龍頭”。江陰走的是一條通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)改造和上市融資，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的路子。

　　昆山市走的是一條外向帶動(dòng)、后來(lái)居上的發(fā)展之路。依靠外向型經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)，昆山迅速實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，已從一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣一躍成為經(jīng)濟(jì)繁榮、生活寬裕、環(huán)境優(yōu)美的新興工商城市，成為全省乃至長(zhǎng)江三角洲發(fā)展中的一個(gè)亮點(diǎn)。

　　張家港的前身是沙洲縣，1962年才由常熟、江陰的部分“下腳料”組合而成。由于歷史較短，基礎(chǔ)薄弱，被稱為“蘇南的蘇北”。面對(duì)周邊縣市咄咄逼人的態(tài)勢(shì)，不肯服輸?shù)膹埣腋廴擞辛艘环N寢食難安的危機(jī)感。他們“公開(kāi)叫板、明槍交戰(zhàn)”，成功地走出了一條追趕型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路。

　　當(dāng)蘇南一些縣還熱衷于“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集體辦”時(shí)，常熟卻較早地走出了“蘇南模式”的桎梏，多年來(lái)始終堅(jiān)持富民為本的宗旨，不事張揚(yáng)、不做表面文章，大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，使這里的百姓成為蘇南最為殷實(shí)的群體。

　　江蘇“四小龍”的實(shí)踐表明，在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑選擇上，只能借鑒，不能“克隆”，照抄別人的成功經(jīng)驗(yàn)是很難取得成功的。這也是30年農(nóng)村改革中為后人留下的“經(jīng)驗(yàn)財(cái)富”之一。

　　啟迪之五：破解“三農(nóng)”難題需跳出“三農(nóng)”框框

　　談?wù)撝袊?guó)農(nóng)村的發(fā)展，有兩個(gè)村莊無(wú)論如何也難以回避：小崗村和華西村。在地圖上，它們小得盡管難覓蹤跡，但在中國(guó)通往現(xiàn)代化國(guó)家的征途上，卻是兩個(gè)帶有特殊意義的符號(hào)，在歷史上留下了永難磨滅的印記。

　　小崗，一個(gè)以“分”出名的村莊“大包干”起源地，被稱作“中國(guó)農(nóng)村改革第一村”、“中國(guó)改革的圣地”；華西，一個(gè)以“統(tǒng)”著稱、堅(jiān)持發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、走共同致富之路的“不倒翁”、“兩個(gè)文明建設(shè)第一村”；一個(gè)是地處中西部面臨諸多難題和困惑的傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，一個(gè)是瀕臨沿海、率先致富的社會(huì)主義新農(nóng)村……

　　兩個(gè)“第一村”的巨大反差，不僅引起了許多學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注，而且也引起了一些媒體的極大興趣，他們紛紛上陣予以報(bào)道，有的媒體甚至給出了諸如《小崗村：為何被發(fā)展所棄》的標(biāo)題，很吸引人們的眼球。

　　但是，在中國(guó)這樣一個(gè)各地情況千差萬(wàn)別的國(guó)度，把中部地區(qū)一個(gè)相對(duì)落后的村莊與東部發(fā)達(dá)地區(qū)的一個(gè)最為發(fā)達(dá)村莊作比較，確有強(qiáng)拉硬扯之嫌。再說(shuō)，農(nóng)村改革是一場(chǎng)艱難的馬拉松比賽，而不是百米沖刺的短跑，起跑早當(dāng)然不一定最后贏，難怪有評(píng)論指出，先跑者為何不是先到者是一個(gè)偽命題。

　　盡管是偽命題，在紀(jì)念農(nóng)村改革30周年之際，思考兩個(gè)“第一村”的命運(yùn)落差，多少還是能給我們一些啟示的，其中最重要的一條就是：破解“三農(nóng)”難題需要跳出“三農(nóng)”外。

　　包產(chǎn)到戶的實(shí)行，不僅釋放了小崗村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的巨大潛力，而且也推廣到全國(guó)，讓全中國(guó)人的吃飯問(wèn)題迅速得到了解決。到1984年，全國(guó)農(nóng)村甚至到處出現(xiàn)賣糧難現(xiàn)象。為了解決賣糧難問(wèn)題，那時(shí)的黨委、政府、各大媒體，天天都在喊著叫農(nóng)民進(jìn)行糧食轉(zhuǎn)化，與今天強(qiáng)調(diào)糧食安全形成了極大的反差。中國(guó)從多年來(lái)解決不了吃飯問(wèn)題，到一時(shí)的低水平糧食過(guò)剩，其功勞不能不算在包產(chǎn)到戶上，不能不記在小崗村頭上。

　　在這一點(diǎn)上，全國(guó)還沒(méi)有哪一個(gè)地方的經(jīng)驗(yàn)，能像小崗村的經(jīng)驗(yàn)?zāi)菢�，�?duì)中國(guó)的發(fā)展產(chǎn)生了如此巨大、積極而又廣泛的深刻影響。華西村確實(shí)比小崗村富裕得多，但它的發(fā)展路徑是難以重復(fù)的，即使是華西所在的縣級(jí)市江陰，華西的經(jīng)驗(yàn)也難以復(fù)制，更遑論全國(guó)，人們只能在更高的層次上，學(xué)習(xí)華西的創(chuàng)業(yè)精神、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，并把華西當(dāng)作一個(gè)精美的盆景供人贊賞。憑心而論，小崗經(jīng)驗(yàn)的含金量要比華西高得多，在這一點(diǎn)上，正如一個(gè)老資格的農(nóng)村問(wèn)題專家所言，“小崗人沒(méi)有什么理由因?yàn)楹蟾惶Р黄痤^來(lái)�！�

　　中國(guó)在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的過(guò)程中，解決吃飯問(wèn)題，畢竟只是萬(wàn)里長(zhǎng)征走完了第一步，要步入先進(jìn)國(guó)家行列，還要靠工業(yè)化、城市化、產(chǎn)業(yè)化、人的現(xiàn)代化，而恰恰在這些方面，受區(qū)位優(yōu)勢(shì)、歷史沿革以及人的素質(zhì)等多方面客觀、主觀原因影響，小崗落在了華西的后頭。在農(nóng)村改革將近20年的時(shí)候，本刊記者曾專門(mén)到小崗采訪，一個(gè)突出的印象是小崗好像置身于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之外，跟外面市場(chǎng)聯(lián)系較少，它的變化仍主要體現(xiàn)在糧食產(chǎn)量和人均收入的增長(zhǎng)上，它的經(jīng)濟(jì)95%仍倚重于種植業(yè)尤其是糧食種植，傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)方法一直未變，這與華西村形成極大的反差。

　　這樣的結(jié)局，可以說(shuō)是偶然中有著更多的必然。小崗的問(wèn)題，決不僅僅是小崗自身的問(wèn)題，而是整個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的問(wèn)題，小崗只不過(guò)是我們用來(lái)觀察問(wèn)題的一個(gè)窗口，用來(lái)說(shuō)明問(wèn)題的一個(gè)符號(hào)。

　　好在如今，從上到下解決“三農(nóng)”問(wèn)題的一個(gè)共識(shí)正在逐步形成，即發(fā)展農(nóng)業(yè)必須發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，繁榮農(nóng)村必須加快城鎮(zhèn)化步伐，富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民，總而言之是跳出“三農(nóng)”看“三農(nóng)”。

　　從全國(guó)一些傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)后來(lái)居上、超常規(guī)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)看，關(guān)鍵是加快“四化”，提高“四力”：

　　——加快工業(yè)化進(jìn)程，提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)支撐力。沒(méi)有工業(yè)化，就不會(huì)有城市、城鎮(zhèn)化；沒(méi)有城市、城鎮(zhèn)化，就不會(huì)有城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展；沒(méi)有城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，就不會(huì)有全面小康和現(xiàn)代化。工業(yè)化的過(guò)程，是各種要素集聚的過(guò)程，工業(yè)化的水平，代表著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，只有工業(yè)突破，才能在全面小康建設(shè)中處于有利的競(jìng)爭(zhēng)地位。

　　——加快城市化進(jìn)程，提高區(qū)域城鎮(zhèn)帶動(dòng)力。城市是農(nóng)村的“龍頭”，工業(yè)是農(nóng)業(yè)的“龍頭”，市民是農(nóng)民的“龍頭”。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要靠城市來(lái)帶動(dòng)，而城市對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用，關(guān)鍵取決于中心城市的規(guī)模及其產(chǎn)業(yè)支撐力。

　　——加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高區(qū)域農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)力。對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)而言，“三農(nóng)”問(wèn)題在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中處于特殊重要的地位，可以說(shuō)，解決“三農(nóng)”問(wèn)題，就是解決內(nèi)需問(wèn)題，就是解決發(fā)展問(wèn)題。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)力的現(xiàn)實(shí)途徑。

　　——加快人的現(xiàn)代化進(jìn)程，提高區(qū)域發(fā)展原動(dòng)力。如果把視野再拓寬一些，縱觀世界銀行排出的世界十大富國(guó)，如瑞士、瑞典等國(guó)家，基本上都沒(méi)有什么自然資源，但他們卻是最富的，因?yàn)樗�的教育水平高，科技水平高。反過(guò)來(lái)說(shuō)，世界上最貧困的十個(gè)國(guó)家，自然資源擁有量非常大，但卻非常窮，因?yàn)榻逃�不發(fā)達(dá)，科技水平低。因此，人的資源永遠(yuǎn)都最為寶貴的第一資源，加快人的現(xiàn)代化是發(fā)展的重中之重。