傳銷定為非法該不該入刑
《草案》第4條新增組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷組織罪:“組織、領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施傳銷行為的組織,情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金。犯前款罪又有其他犯罪行為的,依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。”
贊成:“經(jīng)濟(jì)邪教”囂張打擊無法可依
百度一下有關(guān)“傳銷”的新聞報(bào)道,將近16萬篇,可謂“海量”。
省公安廳法制處雷群啟說:“傳銷是多年打擊的難點(diǎn),法律上恰恰就缺乏一個(gè)罪名,執(zhí)法機(jī)關(guān)迫切需要這個(gè)定罪依據(jù)。”
目前對傳銷活動(dòng)的打擊,主要由公安和工商兩部門負(fù)責(zé)。兩部門頻頻聯(lián)合出擊,力度非常之大。可是,傳銷依然屢禁不止,原因何在?一位工商執(zhí)法人員道出尷尬:“因?yàn)槿狈γ鞔_的法律規(guī)定,我們對傳銷人員只能現(xiàn)場教育和驅(qū)散,震懾力太弱。”
而且,工商、公安人員遭傳銷人員暴力抗法的現(xiàn)象也不絕于耳。有的傳銷組織者甚至對下線灌輸這樣的歪理邪說:“驅(qū)散我們,是因?yàn)槲覀兩险n和唱歌的聲音太大,擾民而已。如果是犯了法,早把我們抓起來了。”
廣東安達(dá)理華律師所的劉延宇律師也力挺“傳銷入刑”:“我國的傳銷已經(jīng)和作為營銷方式的直銷大相徑庭了,已形成一種‘經(jīng)濟(jì)邪教’的概念,波及面廣,社會(huì)危害大,嚴(yán)重影響群眾的生活。”他說,執(zhí)法部門沒有刑事法律依據(jù),束手無策,實(shí)踐中只能進(jìn)行治安處罰,手段的疲軟直接導(dǎo)致傳銷人員及其行為越來越囂張。
反對:本為合法營銷進(jìn)入中國“變種”
司法實(shí)踐中,傳銷案大多按非法經(jīng)營罪追究刑事責(zé)任,也有的以詐騙罪、集資詐騙等定罪。
這種處罰方式頗遭學(xué)術(shù)界質(zhì)疑。有人認(rèn)為,非法經(jīng)營罪的前提是擾亂市場秩序,必須有正常的經(jīng)營活動(dòng),真實(shí)的商品、標(biāo)的,而傳銷往往以“拉人頭”、收入門費(fèi)為主要牟利手段,并沒有真正的市場交易活動(dòng)。
因此,針對“傳銷入刑”以求得名正言順的打擊名分,有專家提出不同看法。
“傳銷和直銷在本質(zhì)上一樣,都是無柜臺(tái)銷售,在西方國家,傳銷經(jīng)營作為一種商品營銷方法已有近百年的歷史。在我國,按照《禁止傳銷條例》,行政上把它定為非法,可以行政處罰,但非法不一定就是犯罪。如果它被定為犯罪,會(huì)令人感到奇怪,也似乎與WTO框架下刑事法治的觀念不相符。”華南理工大學(xué)法學(xué)院副院長、刑法教授徐松林進(jìn)一步解釋,傳銷在我國之所以聲名狼藉,主要是以傳銷為幌子實(shí)施詐騙、非法拘禁、暴力脅迫等,也就是說,傳銷活動(dòng)容易誘發(fā)詐騙等犯罪。
“但是,對于單純作為一種商品營銷方法的傳銷行為能否作為犯罪處理,我認(rèn)為應(yīng)慎重。”暨南大學(xué)法學(xué)院副教授胡陸生也認(rèn)為,沒有必要增加組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷組織罪。“把它作為傳銷活動(dòng)的從重處罰情節(jié)就可以了,組織者、領(lǐng)導(dǎo)者另外實(shí)施的非法拘禁、故意傷害等,按照罪數(shù)的基本理論也應(yīng)該數(shù)罪并罰。”
其他建議
《草案》第3條:對一定條件下的偷稅初犯“不予追究刑事責(zé)任,”不等同于“無罪”,行為人仍會(huì)被打上犯罪烙印,應(yīng)規(guī)定“不以犯罪論處”。
《草案》第5條:鑒于國外刑法大多都規(guī)定,綁架后主動(dòng)放回被綁架人的減輕處罰,建議增設(shè)一款:“綁架后主動(dòng)釋放被綁架人的,且沒有造成被綁架人人身傷害的,應(yīng)當(dāng)從輕、減輕或者免除處罰。”
《草案》第10條:對于軍用標(biāo)志,建議其罪名修改為“非法制作、獲取、提供、使用軍用標(biāo)志罪”。因?yàn)榉欠ㄖ谱骺梢园ǚ欠ㄉa(chǎn)、偽造,而購買、盜竊均屬于非法獲取,出賣或無償提供都是提供的方式,而非法使用則是前幾種行為無法包容的。
《草案》第12條:將國家工作人員巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪的最高刑期由5年提高到10年,修改的作用有限,沒有實(shí)質(zhì)意義。因?yàn)榫揞~財(cái)產(chǎn)來源不明罪往往伴生于貪污賄賂等其他腐敗犯罪,而貪污賄賂犯罪的法定刑明顯高于本罪。
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