發揮檢察機關作用是有效途徑

　　提示

　　檢察機關作為憲法和法律所規定的法律監督機關，其行使法律職責的范圍應當延伸到社會生活的各個領域，特別是檢察機關對于典型的腐敗行為，例如職務犯罪和瀆職罪等具有獨立偵查權，所以，充分發揮檢察機關在懲治和預防農村腐敗現象中的作用，是一條非常有效的制度途徑。

　　昨日公布的《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》指出了農村腐敗的根本解決之策：“推進農村懲治和預防腐敗體系建設。”

　　莫紀宏對此做了解讀。他認為，農村懲治和預防腐敗體系首先應當納入到整個國家的懲治和預防腐敗體系中，而不應當過分強調這種體系的獨立性。現有的懲治和預防腐敗的各種法律和政策規定，都是農村懲治和預防腐敗工作賴以開展的依據。

　　“在立法層面也應當突出重點，特別是應當對侵占農村集體財產、侵犯農村村民合法權益的腐敗行為，通過進一步完善村民委員會組織法的方式，來確立一些必要的法律監督制度，特別是要賦予村民大會、村民代表會議一定的監督權，同時還應當保障村民個人對村民委員會成員活動的監督權。”莫紀宏說。

　　另外，從司法層面來說，要加大對農村腐敗問題的查處和懲罰力度，特別是要充分發揮檢察機關在偵查行賄受賄、貪污腐化等犯罪行為中的核心作用。

　　實際上，就在十七屆三中全會閉幕的第二天，最高人民檢察院黨組書記、檢察長曹建明就在主持召開的最高檢黨組會上，要求全國檢察機關要充分發揮檢察職能作用，切實維護農民權益，為推進農村改革發展提供有力司法保障。

　　“檢察機關作為憲法和法律所規定的法律監督機關，其行使法律職責的范圍應當延伸到社會生活的各個領域，特別是檢察機關對于典型的腐敗行為，例如職務犯罪和瀆職罪等具有獨立偵查權，所以，充分發揮檢察機關在懲治和預防農村腐敗現象中的作用，是一條非常有效的制度途徑。”莫紀宏說。

　　據介紹，以往可能由于農村腐敗問題暴露得不夠充分，檢察機關往往將懲治和預防腐敗的工作重點放在城市地區。檢察機關在介入農村腐敗問題時，在行使職權上不存在任何障礙，主要的問題可能是檢察機關缺少足夠的人力、物力和財力投入到農村懲治和預防腐敗工作中去，這是一個需要逐漸加以完善和解決的過程。

　　據悉，今明兩年，最高人民檢察院將在全國深入查辦涉農八大領域職務犯罪，包括農村基礎設施建設、支農惠農資金分配審批管理發放、農村公共服務事業、農村土地開發征用及征地補償款管理等領域發生的貪污賄賂、瀆職等職務犯罪案件。

　　采訪的最后，記者告訴張成富，中央有精神，要“推進農村懲治和預防農村腐敗體系建設”，以后村官想腐敗就沒那么容易了。他對記者說了一句很樸實的話：“俺們不懂法律，也不想多事，不管怎么樣，只希望法律能真正保護俺們這些小老百姓，讓俺們也享受到國家的好政策，安安穩穩地過日子。”

　　結束語

　　如果說30年前，“尊重農民首創精神”使得改革率先在農村啟動，那么新一輪農村改革則是在統籌城鄉發展的背景下，要在“農村體制改革關鍵環節上取得突破”。而這，正是“新一輪農村改革的法律解讀”關注的重點。

　　回顧歷史，30年來的幾次重大改革，都是從政策開始，經過試點、修正，最后通過法律固定下來。十七屆三中全會開啟的新一輪農村改革，應該也會循此路徑。可以預期，接下來，《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》中提及的土地流轉制度、社會保障制度、健全農村民主管理制度以及推進農村懲治和預防腐敗體系建設等等問題，會逐個破題，并最終通過立法的方式，作為此次改革的成果固定下來。(記者 陳曉英）