路甬祥

　　改革開放30年來，我國的科技事業發生了歷史性的變化：從科學技術是第一生產力的提出，到實施科教興國戰略和可持續發展戰略；從尊重知識、尊重人才，到實施人才強國戰略；從呼喚創新意識，到提高自主創新能力、建設創新型國家……中國科技的發展理念和發展戰略不斷與時俱進，體現了時代的要求，服務和支撐了經濟社會的發展。在這一偉大的歷史進程中，中國科學院作為國家戰略科技力量，始終牢記歷史使命，不斷改革創新，努力發揮科技國家隊的骨干作用和改革先行者的示范帶動作用。

　　30年來，中國科學院持續研究國家戰略需求和世界科技發展的新趨勢、新特點，把握改革發展的新情況、新要求，科學前瞻，謀劃未來

　　在我國科技發展的每個關鍵時期，中國科學院都積極發揮國家科學思想庫的作用，及時提出關系我國科技全局和長遠發展的戰略建議。1975年，鄧小平同志領導、胡耀邦同志主持的中國科學院治理整頓工作，為鄧小平同志提出“科學技術是生產力”、“知識分子是工人階級的一部分”、“四個現代化關鍵是科學技術的現代化”等著名論斷，做了實踐探索和思想準備。1978年，中國科學院積極參與了全國科學大會的籌備工作，鄧小平同志在大會上發表了重要講話。科技界開始撥亂反正，恢復正�？蒲兄刃�，落實知識分子政策，迎來了科學的春天。

　　1984年，中國科學院率先建立了面向全國的科學基金，為國家自然科學基金的啟動進行了有益的探索，有力地促進了我國基礎研究特別是高校科研的發展。1986年，4位中國科學院學部委員(院士)針對當時世界高技術快速發展的態勢，向鄧小平同志提出了《關于跟蹤研究外國戰略高技術的建議書》，鄧小平批示“此事宜速作決斷，不可拖延”，促成了我國“863計劃”的形成與實施。1997年，中國科學院向中央提交了《迎接知識經濟時代，建設國家創新體系》的戰略研究報告，科學分析了初顯端倪的知識經濟給我國帶來的機遇與挑戰，系統提出了建設國家創新體系、實施知識創新工程試點的建議與思路。中央采納了建議，作出了建設國家創新體系的重大決策。

　　2004年，中國科學院向中央提交了《創新促進發展，科技引領未來》的戰略研究報告，提出“把我國建設成為具有強大自主創新能力并在國際競爭中處于主動地位的國家，成為人民充分享受科技創新實惠并對民族創新能力充滿自信的國家”、“科技發展再也不能跟在他人之后亦步亦趨，而應選擇重點實現跨越進而帶動整體發展”、“科技是經濟社會全面協調可持續發展最重要的基礎資源”、“建立能夠引領我國未來經濟社會發展的雄厚的科技基礎”等重要觀點，系統闡述了“以人為本、創新跨越、競爭合作、持續發展”的科技發展理念，提出了正確處理好政府主導作用與市場基礎作用、自主創新與引進技術、國防科技與民用科技、科技創新與人才培養以及原始科學創新、關鍵技術創新與系統集成創新五個關系，為我國新時期科技發展提供了新的思路。

　　在國家創新體系整體框架下，中國科學院持續開展戰略研究，不斷明晰戰略定位，及時把黨和國家對科技發展的新期望、新要求，融入中國科學院的價值理念和發展目標，適時提出改革發展的新任務、新思路。明確了“中國科學院作為國家戰略科技力量，致力于解決關系國家全局和長遠發展的基礎性、戰略性、先導性、系統性的重大科技問題，致力于培養適應國家發展要求的高水平科技創新與創業人才，致力于促進科技成果轉移轉化與規模產業化，致力于發揮國家科學思想庫作用，致力于提升中國科學技術國際競爭力，引領我國自主創新和科技進步，支撐我國科學發展與和諧發展”的戰略定位；確立了“面向國家戰略需求，面向世界科學前沿，加強原始科學創新，加強關鍵技術創新與系統集成，攀登世界科技高峰，為我國經濟建設、國家安全和社會可持續發展不斷作出基礎性、戰略性、前瞻性的重大創新貢獻”的新時期辦院方針；確定了將中國科學院建設成為具有國際先進水平的科研基地、高級科技人才的培養基地和促進高新技術產業發展的基地，成為具有“一流的成果、一流的效益、一流的管理、一流的人才”的國家科研隊伍的發展目標。

　　30年來，中國科學院堅持以發展科技第一生產力為中心，以提高創新能力為主線，凝練創新目標，優化科技布局，夯實發展基礎，不斷作出基礎性、戰略性、前瞻性的創新貢獻

　　中國科學院作為國家戰略科技力量，其布局對我國科技事業發展具有基礎和引領作用。1978年，中國科學院恢復和重建“文革”中受到嚴重破壞的學科體系，逐步形成了學科齊全、側重基礎、側重提高的科技布局。1987年，確立了“把全院主要力量動員和組織到為國民經濟和社會發展服務的主戰場，同時保持一支精干力量從事基礎研究和高技術創新”的辦院方針，在科技布局上約有40%的力量直接從事解決生產中的重大科技問題，30%從事資源環境有關問題研究，30%從事基礎研究和高技術創新。1998年啟動知識創新工程試點以來，中國科學院進行了建院以來涉及面最廣、意義最為深遠的科技布局調整，整合了一大批研究所，推進部分研究所整體轉制，通過與地方和國際合作新建了若干研究所，培育了一批新的科技生長點。重點領域方向從以學科為基礎的科技布局，逐步聚焦到關系我國當前和長遠持續發展的戰略必爭領域，以提升科技創新能力為主線，重點建設科技創新基地，發揮綜合優勢，集中力量做大事。加強了大科學工程、科研裝備體系、國家科學圖書館、科研與管理信息化、野外臺站網絡、植物園體系、標本館、種質資源庫等科教基礎設施建設，整體科技布局更加適應我國經濟社會發展戰略需求和世界科技發展趨勢。

　　在戰略高技術、重大公益性創新和重要基礎研究方面，中國科學院取得了一大批重大創新成果：建成我國第一個大科學裝置——正負電子對撞機；成功實施黃淮海中低產田改造；完成人類基因組1%測序；率先研制成功“龍芯”系列通用CPU芯片和“曙光”、“深騰”系列超級計算機并實現大規模應用；成功解決青藏鐵路建設中的凍土路基等關鍵技術；圓滿完成載人航天工程、月球探測工程應用系統及相關任務；建成世界第一個全超導非圓截面托卡馬克核聚變實驗裝置；先進功能晶體、激光物理、高溫超導、生命進化和有機分子簇集等基礎研究取得重大突破；量子信息、神經科學等取得重要進展；基因組測序與研究進入世界先進行列；納米科技在世界前沿占有重要一席；為北京奧運會環境監測、節能減排、安全直飲水系統、防恐安全、信息網絡系統等提供了關鍵核心技術和系統解決方案；在抗擊汶川特大地震災害中發揮科技和人才優勢，在災情監測、通訊保障、心理救助、災后重建等方面提供了重要決策建議和技術手段。

　　30年來，中國科學院堅持以激發科技人員的創新活力為出發點，尊重和發揮科技人員的首創精神，用創新事業吸引和凝聚人才，在創新實踐中識別和造就人才

　　1978年，根據鄧小平同志“尊重知識、尊重人才”的指示，中國科學院率先落實知識分子政策，恢復專業技術職稱評審與晉升，按照學有所用的原則，為8萬余位科研工作者提供了專業研究崗位。1979年，中國科學院學部恢復活動，次年在全國范圍內選舉增補了283名中國科學院學部委員。1985年，中國科學院擴大了研究所的用人自主權，實行人員崗位的雙向選擇、公開招聘，實施專業技術職務聘任制。知識創新工程實施以來，實行“按需設崗、按崗聘用、競爭擇優、合同管理”的崗位聘用制度，大批青年科技人才在競爭中脫穎而出，順利完成了人才隊伍的代際轉移。同時，通過實行體現績效優先、公正公平原則的分配制度，有效激發了科技人員的積極性。

　　在改革發展中，中國科學院不斷用創新事業吸引和凝聚人才，在創新實踐中識別和造就人才。1976年到1979年，通過與德國馬普學會合作，在洪堡基金會的支持下，中國科學院向德國派遣訪問學者和留學生150人，開啟了改革開放后我國向國外派遣訪問學者和留學生的先河。1978年，建立了新中國第一家研究生院，各研究所恢復了研究生招收培養工作，1982年開始授予博士和碩士學位，培養了新中國第一位理學博士、第一位工學博士、第一位女博士。1987年，實行了優秀青年科技人才晉升職稱的特批制度，其后10年間全院共特批1600余人，多數人成為我國科技和管理骨干。1994年，率先出臺了“百人計劃”，這是我國第一個面向海外、以吸引和培養跨世紀高層次學術帶頭人為目標的人才計劃，至2007年底，已累計支持優秀青年尖子人才1331人。

　　30年來，中國科學院堅持以深化改革為動力，解放思想，積極探索，破除制約和影響創新發展的各種舊觀念，革除阻礙科技創新的各種體制機制障礙，適時推出重大改革舉措和制度創新

　　1985年科技體制改革以來，中國科學院實行“一院兩種運行機制”，擴大研究所在人事制度、撥款制度和科技布局調整方面的自主權。探索實施了開放實驗室(研究所)制度，為國家重點實驗室建設奠定了基礎。同時，面向國民經濟主戰場，積極推動科技成果轉移轉化，創辦了我國第一家高新技術企業，涌現出以聯想集團為代表的規�；�高技術企業；與深圳市政府共同創辦了我國大陸第一個科技工業園區——深圳科技工業園，在推動我國科技園區的發展方面發揮了先導作用。

　　知識創新工程實施以來，中國科學院分期分批推動研究所進行創新工程試點，進一步凝練提升科技目標，改革人事制度，改革資源配置制度，改革創新項目組織方式，改革科技獎勵制度，改革經營性國有資產管理，建立了科學公正的評價體系，制定了《中國科學院章程》和《中國科學院研究所綜合管理條例》，基本建立了“職責明確、開放有序、評價科學、管理規范”的現代科研院所制度。在此基礎上，積極探索科技創新基地管理模式，建立了持續開展戰略研究的機制、發揮綜合優勢組織實施重大科技任務的機制、緊密結合創新項目培養造就戰略科技專家和尖子人才的機制，形成了以研究所為點、科技創新基地為陣的矩陣式網格化的科技創新發展和管理模式。

　　30年來，中國科學院堅持擴大開放、聯合合作，有效整合和利用創新資源，提升創新起點，構建科技創新價值鏈，促進科技成果轉移轉化，著力提升我國科技國際競爭力

　　早在1974年，中國科學院就與德國馬普學會開展合作，開啟了我國與西方發達國家科技合作的大門。1979年，鄧小平訪問美國期間，時任中國科學院院長的方毅與美方簽訂了兩國高能物理合作協議，打開了中美在基礎研究領域國際合作的窗口。經過30年的對外開放，中國科學院已成為國際科技界一支十分活躍和有影響力的科研團體。合作對象不斷拓展，從科研機構為主拓展到重要國際科技組織、研究型大學和跨國公司等。合作方式不斷豐富，從常規的交流互訪發展到聯合建立研究機構、聯合組織重大國際科技合作項目和構建戰略合作伙伴關系。目前，中國科學院與50多個國家和地區的重要研究機構、著名大學和重要國際組織簽署了合作協議，年國際交流量已達數萬人次，來訪人次已超過出訪人次。

　　1986年，中國科學院與國家計委、國家經委首次聯合發布了推動產學研合作的文件，20余位院士提出了科技界與大企業緊密合作的倡議。特別是知識創新工程實施以來，中國科學院全面推進與國家創新體系各單元的聯合合作，支持東部和中部地區產業結構升級、發展高新技術產業，組織實施西部行動計劃、東北振興計劃、科技援藏、科技支新等工程。與地方共建研究機構、區域技術轉移轉化中心和科技園，與企業共建聯合實驗室或工程中心，與大學共建國家重點實驗室、聯合研究中心，聯合培養研究生、聯合承擔國家基礎研究項目等。積極推進院所投資企業與社會要素結合。2007年，知識技術轉移與成果轉化使社會企業形成銷售收入623億元，利稅總額102億元，為社會提供就業機會7.5萬個。

　　30年來，中國科學院堅持以追求科學真理、服務國家目標和創新為民為己任，端正科學理念，建設創新文化，著力營造有利于創新創業、和諧奮進的環境與氛圍

　　30年改革開放的進程，不斷提升著我們的科學理念。繼承科學共同體追求真理、造福人類的價值理念，適應20世紀以來科學研究與國家目標緊密聯系的新態勢，中國科學院形成了“科教興國為己任、創新為民為宗旨”的科技價值觀。大力弘揚科學精神，堅持實踐是檢驗真理的唯一標準，堅持在真理面前人人平等，尊重學術自由，提倡學術爭鳴，鼓勵理性質疑，使科學家的首創精神受到鼓勵、創新思想受到尊重、創新活動受到支持、創新成果得以推廣和應用。自覺遵守人類社會的基本倫理，尊重自然系統的演化規律，珍惜和尊重自然與生命，尊重人的價值、尊嚴和平等權利，恰當運用科學技術，減少科學技術的負面影響。信守科研道德，誠實守信，嚴謹求實，尊重知識產權，鼓勵團結協作，著力營造寬松和諧的學術環境。

　　總結中國科學院改革開放30年來的發展經驗，一是始終堅持科學技術是第一生產力的戰略思想，將面向國家戰略需求和面向世界科技前沿緊密結合，不斷明晰戰略定位，不斷凝練創新目標，著力提升自主創新能力；二是始終堅持立足中國國情，認知規律，不斷前瞻，適時實施一系列科技發展戰略，發揮代表國家最高水平的科技國家隊和引領我國科技發展“火車頭”的作用；三是始終堅持解放思想，改革創新，與時俱進，不斷革新科技管理體制，更新觀念，解放和發展科技生產力，發揮科技改革先行者的作用；四是始終堅持以人為本，以事業的發展凝聚人，以正確的價值觀引導人，以良好的創新環境吸引人，以合理的待遇激勵人，以創新實踐培養造就人，充分發揮科技創新隊伍的主動性和創造性，建設一流的科技創新隊伍；五是始終堅持對外開放，以開放的心態對待人類創造的一切新知識，有效利用全球科技創新資源，在聯合合作中共同發展。

　　展望我國現代化進程，在新的歷史時期，中國科學院將堅持以科學發展觀統領科技創新工作全局，進一步增強使命感、責任感和發展的緊迫感、危機感，解放思想，科學前瞻，開放合作，加快發展。在基礎研究方面，聚焦于能夠帶動新技術變革、促進與引領產業發展的重大科學問題，建設以大科學裝置為依托、開放共享的國家科技創新平臺。在可持續發展研究方面，聚焦于人口健康、現代農業、資源環境等關系我國經濟社會可持續發展的重大問題，提供系統的科學認知和解決方案。在戰略高技術研究方面，聚焦于關系我國國際競爭力和國家安全的戰略必爭領域，突破關鍵核心技術，提供重大系統集成創新或系統解決方案。同時，要高質量地實現知識創新工程的總體目標，為深入貫徹落實科學發展觀提供堅實的科學基礎和有力的技術支撐，為全面建設小康社會、實現中華民族的偉大復興作出無愧于時代、歷史和人民的新貢獻。

　　(作者：全國人大常委會副委員長、中國科學院院長)