云南“一周局長制”遭輿論批評 專家稱此舉違憲

　　局里干部輪流當(dāng)一個星期的“一把手”——這聽似頗有“新意”的做法在云南省羅平縣已經(jīng)實(shí)施3個多月了。近日，羅平縣“一周局長”制度經(jīng)媒體披露后，引發(fā)熱議。

　　羅平縣委組織部人才科科長許洪亮說，羅平縣的“一周局長”制度是由“一周部長”制度發(fā)展而來。縣委組織部部長陳波今年2月上任后發(fā)現(xiàn)，幾次召開干部職工大會，氣氛都冷冷清清，少有發(fā)言建議。為激發(fā)年輕干部的活力，陳波與幾位副部長反復(fù)商談后，有了“讓部里的同志換位體驗(yàn)一回部長”的想法。

　　5月28日，羅平縣委組織部發(fā)出通知，在組織部機(jī)關(guān)實(shí)行“一周部長”制度，科長以上在編干部輪流值周。6月9日，首任“一周部長”走馬上任。

　　根據(jù)要求，“值周部長”在日常工作中應(yīng)站在部長的立場、角度開展工作，“為領(lǐng)導(dǎo)分憂不添亂、給自己鍛煉不越權(quán)”。每周一上午，上周“值周部長”進(jìn)行工作總結(jié)，部領(lǐng)導(dǎo)及其他干部職工對其工作進(jìn)行評價分析，并建立值周檔案。同時，本周“值周部長”說明本周工作計(jì)劃和安排，部領(lǐng)導(dǎo)及其他干部職工共同商議，研究可行性。

　　許洪亮說，“除遇到重大問題、突發(fā)事件須及時向分管副部長匯報(bào)外，其他工作都由值周部長處理。”具體職權(quán)包括參加部黨組會議、批閱文件、編寫工作信息、協(xié)調(diào)內(nèi)部各科室工作等具體日常事務(wù)。他特別強(qiáng)調(diào)，“一周部長”的職權(quán)只限于部門內(nèi)部事務(wù)，不涉及對外行權(quán)。

　　“一周部長”制度很快引起縣委重視。7月15日，羅平縣委決定將縣教育局、建設(shè)局、交通局等7個窗口單位作為試點(diǎn)，開展首批“一周局長”工作。干部職工人數(shù)在25人以下的，在全局職工范圍內(nèi)進(jìn)行；25人以上的，可在中層干部中開展。

　　據(jù)陳波介紹，10月底7個試點(diǎn)單位將作集中匯報(bào)，同時研究下一步工作，是否會繼續(xù)實(shí)施，現(xiàn)在還不好說。

　　“一周部長”、“一周局長”，到底是制度創(chuàng)新，還是作秀游戲？一時眾議紛紛。(胡洪江)

　　碰撞

　　激勵干部多調(diào)研多思考

　　我們的出發(fā)點(diǎn)，是為了激發(fā)大家的工作熱情和敬業(yè)精神，培養(yǎng)大局意識和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，起到加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的作用。有些干部平時不愿在會上發(fā)言，通過這種制度，就能督促他們?nèi)プ鲆恍┱{(diào)研和思考，還能形成一種競爭意識。

　　在組織部“一周部長”體驗(yàn)中，干部監(jiān)督科科長陳學(xué)里提出建議：部務(wù)會議研究干部選拔任用時，可以邀請兩三名特邀監(jiān)督員列席會議，以提高公信度，現(xiàn)在，這條建議已經(jīng)開始實(shí)施了。

　　羅平縣委組織部部長　陳波

　　當(dāng)回“局長”才知不容易

　　今年9月15日至21日，我在建設(shè)局當(dāng)了回“一周局長”。原本以為會很風(fēng)光，實(shí)踐下來才發(fā)現(xiàn)，“局長”需要協(xié)調(diào)方方面面的工作，對我來說是個挑戰(zhàn)，也感覺到提高自身能力很有必要。在我的“任期”內(nèi)，每天的工作按部就班，沒推行什么新的改革措施。

　　羅平縣建設(shè)局質(zhì)監(jiān)站站長　潘洪飛

　　沒有實(shí)權(quán)，容易成作秀

　　“一周局長”沒有實(shí)權(quán)，主意還得真正的局長拿，容易變成作秀，影響黨政機(jī)關(guān)的嚴(yán)肅性和公信力。而且，“一周局長”的本意是鼓勵換位思考，但如果要“換位”，機(jī)關(guān)干部還是要多設(shè)身處地地為普通群眾著想，多從群眾的角度“換位”思考。

　　網(wǎng)友　韓英

　　當(dāng)一種嘗試看待

　　行政系統(tǒng)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，取決于每個公務(wù)人員能否正確地理解本部門、本系統(tǒng)工作，能否發(fā)揮個人主觀能動性。現(xiàn)在，相當(dāng)一部分機(jī)關(guān)單位體制僵化，暮氣沉沉。“一周局長”或許就是要解決干部職工的主觀能動性問題，創(chuàng)造更多的參與機(jī)會，也想借此提高公務(wù)人員的能力和素質(zhì)。羅平縣正是想通過“一周局長”制度，帶來更多的民主和創(chuàng)新。

　　所以，我更愿意把“一周局長”制度理解為一種嘗試。

　　云南大學(xué)法學(xué)院副教授　王啟梁