十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議27日上午在北京人民大會(huì)堂舉行第三次全體會(huì)議，聽取全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查農(nóng)民專業(yè)合作社法、環(huán)境影響評(píng)價(jià)法實(shí)施情況的報(bào)告，聽取全國(guó)人大民族委員會(huì)、內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)關(guān)于十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議主席團(tuán)分別交付審議的代表提出的議案審議結(jié)果的報(bào)告等。

　　吳邦國(guó)委員長(zhǎng)出席會(huì)議。會(huì)議由韓啟德副委員長(zhǎng)主持。

　　農(nóng)民專業(yè)合作社法是一部引導(dǎo)、支持和規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的重要法律。為全面貫徹實(shí)施農(nóng)民專業(yè)合作社法，全國(guó)人大常委會(huì)于今年8月底至9月下旬，對(duì)該法開展了執(zhí)法檢查。烏云其木格副委員長(zhǎng)向會(huì)議報(bào)告了這次執(zhí)法檢查情況。她說，近年來，各地、各級(jí)政府及有關(guān)部門積極貫徹實(shí)施農(nóng)民專業(yè)合作社法，加大扶持力度，通過廣泛宣傳、分類指導(dǎo)、典型引路、教育培訓(xùn)等方式，使農(nóng)民群眾合作意識(shí)明顯增強(qiáng)，有力地促進(jìn)了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。自法律實(shí)施以來，截至今年6月底，全國(guó)依法登記并領(lǐng)取法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照的農(nóng)民專業(yè)合作社有58072個(gè)，已占到全國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作組織總數(shù)的三分之一。在詳細(xì)報(bào)告貫徹實(shí)施農(nóng)民專業(yè)合作社法的主要措施和取得的初步成效后，烏云其木格指出，目前農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展總體上還處于起步階段，工作上還存在一些問題和困難。

　　針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，烏云其木格在執(zhí)法檢查報(bào)告中提出了以下建議：進(jìn)一步提高對(duì)貫徹實(shí)施農(nóng)民專業(yè)合作社法重要性的認(rèn)識(shí)；繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社法的宣傳、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)；盡快落實(shí)法律規(guī)定的各項(xiàng)扶持措施；加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的服務(wù)和支持；法律實(shí)施中要正確處理規(guī)范性與包容性的關(guān)系。

　　今年6月至7月，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法實(shí)施情況進(jìn)行檢查。陳至立副委員長(zhǎng)向會(huì)議報(bào)告了這次執(zhí)法檢查情況。她說，自2003年環(huán)評(píng)法實(shí)施以來，國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門深入學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹實(shí)施環(huán)評(píng)法，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，推動(dòng)了資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)。陳至立報(bào)告了環(huán)評(píng)法實(shí)施取得的主要成效：認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳環(huán)評(píng)法，提高全社會(huì)保護(hù)環(huán)境的法治意識(shí)；完善配套法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)法律的操作性；建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)制度全面實(shí)施；規(guī)劃環(huán)評(píng)試點(diǎn)為全面實(shí)施積累了經(jīng)驗(yàn)；創(chuàng)新工作機(jī)制，推動(dòng)有效實(shí)施環(huán)評(píng)制度；推動(dòng)了節(jié)能減排工作，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　針對(duì)實(shí)施中存在的主要問題，陳至立就進(jìn)一步貫徹實(shí)施環(huán)評(píng)法提出以下建議：一是繼續(xù)提高思想認(rèn)識(shí)和執(zhí)法意識(shí)，推動(dòng)環(huán)評(píng)法的進(jìn)一步貫徹實(shí)施；二是進(jìn)一步健全規(guī)劃環(huán)評(píng)制度，推動(dòng)規(guī)劃環(huán)評(píng)全面開展；三是加強(qiáng)環(huán)評(píng)體制機(jī)制建設(shè)，規(guī)范環(huán)評(píng)審批制度；四是完善配套法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，切實(shí)提高環(huán)評(píng)能力。

　　今年3月十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議期間，代表們共向大會(huì)提出議案462件。大會(huì)主席團(tuán)將這些議案分別交由全國(guó)人大各有關(guān)專門委員會(huì)審議，由各專門委員會(huì)依法向全國(guó)人大常委會(huì)提出議案審議結(jié)果的報(bào)告。在今天的會(huì)議上，全國(guó)人大民族委員會(huì)主任委員馬啟智、內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)主任委員黃鎮(zhèn)東、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任委員石秀詩分別作了關(guān)于十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議主席團(tuán)交付審議的代表提出的議案審議結(jié)果的報(bào)告。

　　會(huì)議聽取了全國(guó)人大法律委員會(huì)主任委員胡康生作的關(guān)于企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法草案、消防法修訂草案修改意見的報(bào)告。本次常委會(huì)會(huì)議對(duì)這兩部法律案草案進(jìn)行了第三次審議，普遍認(rèn)為兩部草案已經(jīng)比較成熟。法律委員會(huì)逐條研究了本次常委會(huì)會(huì)議上常委會(huì)組成人員提出的審議意見，提出了兩部法律案的建議表決稿，建議本次常委會(huì)會(huì)議通過這兩部法律案草案。

　　會(huì)議還審議了有關(guān)任免案等。

　　全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王兆國(guó)、路甬祥、華建敏、周鐵農(nóng)、李建國(guó)、司馬義·鐵力瓦爾地、蔣樹聲、嚴(yán)雋琪、桑國(guó)衛(wèi)出席會(huì)議。國(guó)務(wù)委員孟建柱、最高人民法院院長(zhǎng)王勝俊、最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明等列席會(huì)議。