9月17日上午9點，浙江省永康市法院14號審判庭。

　　站在被告人席上的鄭其優，戴著一副黑框眼鏡，一副文質彬彬的樣子。如果不是在這種場合，人們很難把他與受賄50多萬元的“貪村官”畫上等號。一同站在被告人席上聽候宣判的還有他的妻子桑銀圭。

　　“被告人鄭其優犯受賄罪和非國家工作人員受賄罪，兩罪并罰，決定執行有期徒刑十四年零六個月;被告人桑銀圭犯非國家工作人員受賄罪，判處有期徒刑三年，緩刑四年。”

　　聽到這一判決，旁聽席上的村民們禁不住拍起手來，鄭其優夫婦卻是一臉木然。

　　多項榮譽加身的“魅力村官”被查處

　　誰曾想到，就在半年之前，當時身為永康市經濟開發區鄭村黨支部書記、村委會主任的鄭其優，還是一個風光無限的先進人物。

　　今年45歲的鄭其優高中畢業后一直在外打工，2000年底自稱賺了不少錢的他回到家鄉，在永康城里開了一家太陽能熱水器專賣店。當時的鄭村與永康市經濟開發區內的其他村相比，經濟條件等各方面非常落后，干群關系十分緊張。也許是村民看中了鄭其優多年在外見識廣、家庭經濟實力強，又能說會道，2001年初他被推選為鄭村村民委員會主任，2004年又被選為村黨支部書記兼村民委員會主任。

　　“能人”治村，果然不一般。經過短短一年多時間，鄭村的面貌就發生了翻天覆地的變化，在永康數百個村集體中率先成為浙江省全面建設小康示范村。

　　出色的成績也給鄭其優帶來了如潮的好評，金華市“優秀共產黨員”、金華市首屆“魅力村官”、浙江省“鄭九萬式的好書記”等榮譽接踵而至。2006年10月，鄭其優還作為永康市農村干部代表應邀參加了全國性的村干部論壇。

　　然而，令人難以置信的是，自從鄭村開展社會主義新農村建設以來，反映鄭其優有經濟問題的舉報信就從沒間斷過。永康市檢察院根據舉報經過調查，于2008年3月28日以涉嫌受賄罪對鄭其優立案偵查。隨著偵查的深入，鄭其優這個“好支書”的偽裝面紗被揭開，其妻桑銀圭因涉嫌共同受賄也被立案偵查。

　　“創富支書”嚇走包工頭

　　其實，早在擔任鄭村村委會主任時，鄭其優就暴露出他貪婪的一面。雖然表面上他口口聲聲稱“自己家里有錢，當村委會主任就是要先為村民致富”，但實際上，他是借幫村民致富之名為個人“創富”。

　　說起與鄭其優打交道的經歷，包工頭張年至今還心有余悸。

　　2004年10月，張年通過招投標中標永康華溪鄭村段的河道整治工程。一開始，河道整治工程做得很順利，但工程差不多做到一半的時候，張年的麻煩來了。鄭其優突然打電話要求他停止施工，而且不講什么原因。考慮再三，張年意識到鄭其優可能是想通過這樣要點好處，于是買了幾條香煙送給鄭其優。然而，讓張年沒想到的是，鄭其優對此根本不屑一顧，而是跟張年算了一筆賬。鄭其優說:“工程的合同預算價27萬元，你可以從中賺到12萬元左右，你得把利潤的一半分給我。”考慮到停工損失，又怕到結算工程款時鄭其優不簽字，經過不斷求情和討價還價，張年萬般無奈之下只得答應“分”給鄭其優4萬元。

　　盡管如此，在張年結算工程款時，鄭其優還是沒有爽快地簽字，而是要求張年先兌現4萬元的承諾。張年只得先從朋友處借了錢滿足鄭其優的要求。有了這次經歷，心灰意冷的張年發誓以后不再當包工頭，一氣之下改做其他生意了。

　　而在鄭村做其他工程的包工頭，大部分也都遇到了與張年相同或類似的情況，被鄭其優以“合作做工程”等名義分走了大部分利潤，有的甚至連本錢都虧了進去。

　　威逼利誘拉攏同伙

　　鄭其優不但自己貪，還引誘村兩委班子成員一起貪，使這個曾獲得永康市“先進基層黨組織”的集體漸失民心。在鄭村當了多年村干部和會計的鄭某也因為涉嫌受賄罪被立案查處。說起自己為何走上犯罪道路，鄭某認為是被鄭其優逼的。

　　2004年永康市開展了“百村整治”和浙江省“五大百億”工程計劃之一的“浙江省萬里清水河道建設工程”，專門下撥了專項資金，鄭村先后實施了外墻噴砂、道路等村莊整治工程和華溪河道整治工程。作為村會計，鄭某對政府委托管理的各項工程資金流向一清二楚，他自然成了鄭其優手中一顆重要的“棋子”。鄭其優從承包這些工程的包工頭手中拿到大量回扣，而鄭某也是見者有份，從中分到不少好處。

　　當檢察官問鄭某為什么要從包工頭那里拿錢時，鄭某說:“鄭其優是書記，他跟我講過，如果我不收，那我村干部的位置就別想坐。另外，我自己也認為與鄭其優相比，我前前后后為村里做的好事不算少，有機會能拿些錢補償一下也是好的，所以最后心存僥幸地把錢收下了。”就這樣，鄭某拿到手的有10多萬元好處費。

　　“夫妻同心”對抗法律

　　鄭其優與妻子桑銀圭的關系一直不好，但對金錢的共同愛好，使他們夫妻上了一條“船”。2006年9月，閑在家中的桑銀圭看到沙場有利可圖，就在鄭村茶園沙場招標前提出與親戚田某合作，并讓丈夫幫助田某獲得了沙場承包開采權。中標后，鄭其優、桑銀圭馬上隨同田某一起將沙場的承包權轉給翁某，這一轉手，就賺取了差價30萬元，鄭其優夫婦分得15萬元。

　　落網后，這一對貌合神離的夫妻也是高度一致，配合默契地表演了一出夫妻同心對抗法律的鬧劇。

　　2008年7月29日，永康市法院開庭審理鄭其優夫婦受賄案。在庭審中，鄭其優和桑銀圭一唱一和，玩起了翻供的把戲。但是，一切都是徒勞。9月17日，永康市法院經審理認為，鄭其優在擔任永康市經濟開發區鄭村村委會主任、村黨支部書記期間，利用職務便利，多次索取、非法收受他人財物52萬余元，其妻桑銀圭利用鄭其優的職務便利，共同收受他人賄賂15萬元，遂依法以受賄罪和非國家工作人員受賄罪判處鄭其優有期徒刑十四年零六個月，以非國家工作人員受賄罪判處桑銀圭有期徒刑三年，緩刑四年。

　　一個村支書是省、市、縣三級先進典型，然而閃亮的光環背后卻充斥著觸目驚心的貪婪和罪惡

　　不讓“貪村官”成為新農村建設絆腳石

　　鄭其優從一名“好支書”變身為“貪村官”，并不是孤例。據不完全統計，今年上半年浙江省檢察機關共立案查處涉農貪污賄賂犯罪案件233件305人，其中村支部書記、村委會主任等村干部職務犯罪案件占到涉農貪賄案件的四成。

　　自身素質不高、自我約束能力差是村干部職務犯罪的主觀原因。從查辦的案件看，絕大多數被查處的村干部只有中小學文化程度，他們對自身的責任、地位缺乏正確的認識，認為自己是沒人管的“土皇帝”，缺乏自我約束。還有一些村干部認為自己跟正式干部相比，在位時間不確定，“有權不用過期作廢”的思想相當嚴重。

　　民主管理與監督機制的缺失使得村干部權力的行使處于自由狀態，從而導致涉農案件的高發。部分農村的民主選舉與民主管理被嚴重扭曲，有的村官靠拉選票、賄選等手段進入村委。這些人成為村領導后，辦事獨斷專行，“一言堂”情形嚴重，而各級組織對村干部沒有發揮應有的監督作用。而對新農村建設資金的監管不力，也給違法犯罪者提供了可乘之機。當前，部分村的財務賬目不清，財權主要掌握在村支書和村委會主任手中，收支全憑“一支筆”、“一張嘴”;有些村財務收支沒有專人審批把關。

　　對此，檢察官提出了加強對村干部的法制教育、加強農村法治宣傳，調動群眾反腐積極性、建立健全支農資金的監管體系，進一步推行村務公開、強化農村預防機制等一系列有針對性的預防措施和建議。“村干部理應成為社會主義新農村建設的領頭羊，而不應該成為新農村建設的絆腳石，因此檢察機關要進一步加大查辦和預防農村干部職務犯罪的力度。”浙江省檢察院一位高級檢察官說。(范躍紅 曉丁）