當前,我國改革發(fā)展已進入關(guān)鍵時期。這是一個黃金發(fā)展期,也是一個矛盾凸顯期。去年我國民告官案有10萬件以上,但勝訴率不足三成!10月28日《半月談》
長久以來,“民不與官斗”已經(jīng)成為許多人內(nèi)心一種篤定的意識。而這種情況,顯然不符合現(xiàn)代法治社會的要求。要想在法律面前人人平等這句樸素的司法理念不至于成為空話,就必須允許“民告官”的出現(xiàn)。這實際也是現(xiàn)代民主與法制發(fā)展的必然結(jié)果。
在當前這個多元化的社會,不同利益群體之間存在著各式各樣的博弈。特別是,在公民與公權(quán)力之間,也呈現(xiàn)出林林總總的矛盾。一些公權(quán)力掠奪民生的現(xiàn)象,說明簡單寄望于權(quán)力的自律是行不通的。而通過司法的途徑,來向社會傳遞公平與正義,其實就是現(xiàn)代社會無法繞行的選擇。這意味著,“民告官”這條法治途徑,必須是暢通的,是不能偏離正義的。
從現(xiàn)狀來看,當前“民告官”的勝訴率太低了,尚不足三成。誠然,我們不能因為勝訴率低,就簡單界定這些司法案件存在不公現(xiàn)象。但是,我們卻可以通過分析勝訴率低的原因,來審視當前的司法生態(tài)。值得注意的是,報道上說,“民告官”之所以勝訴率低,并不全是因為“刁民無理”。相關(guān)律師分析得很清楚——民告官,起訴難;民告官,官不理;民告官,難告贏;民告官,執(zhí)行難;民告官,代價大。
由此不難看出,在“民告官”這種博弈中,民與官并非真正是以平等狀態(tài)來進行博弈的。受囿自身的話語權(quán)貧弱,在法律平臺上,民處于相對孱弱的境地!懊窀婀佟眲僭V率低,說明公民與權(quán)力機構(gòu)之間,仍然不是法律上的契約關(guān)系,權(quán)力運行輕易就可以游離于法律制度文本之外,權(quán)力的品質(zhì)倫理仍然很容易淪陷。這一切,恰恰就是“民告官勝訴率低”本身折射的“司法價值”。
每一個公民哪怕是卑微的自由與權(quán)利,都應(yīng)該得到法律的呵護。如果連法律都不能成為公民實現(xiàn)權(quán)利的工具,那么,社會公正的堡壘和防線,就很容易失守了。(蘇子川)
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