10月28日，新華社播發了一篇報道稱：不久前出臺的《山西省導游人員管理辦法(征求意見稿)》提出，導游人員的勞動報酬由基本工資、補貼、績效獎勵及旅游者自愿支付的小費等部分組成。將小費明確納入導游合法勞動報酬之中，這在全國尚屬首次。

　　一石激起千層浪，導游小費問題引起社會各界廣泛關注。記者昨日從山西省旅游局核實獲悉，將于年內發布的《山西省導游人員管理辦法》，已無上述表述，并未將小費明確納入導游合法勞動報酬中。省旅游局政策法規處工作人員就此問題接受記者采訪時表示，由于游客不認可、薪酬體系不健全以及制度障礙三方面的原因，小費制度普及并將其納入導游合法收入的做法并不現實。

　　付小費 游客還不習慣

　　10月29日上午，記者在商務國旅營業部進行采訪時，一對準備去云南度蜜月的小兩口告訴記者，此行二人的花費共8200多元。在問及會不會因導游服務周到而付給小費的問題時，夫妻二人明確表示，“團費中已經包含了出游成本、旅行社利潤，當然也包括了導游的工資，所以不會再另外支付小費了。”

　　針對“山西擬將導游收小費合法化”的消息，在網易新聞中心評論頻道，有近2000位網民參與了投票調查。結果顯示，有70.69%的人反對，認為這樣“會讓導游更勢利”，僅有29.31%的人表示了贊成，理由是能從一定程度上“遏制吃回扣現象。”

　　而在實際中，“主動付給導游小費的客人可能還不足10%。”山西商務國旅導游牛剛表示，目前國內游客還很難接受“付小費”的概念。

　　說小費 各有各的看法

　　消費者反對呼聲高漲，導游卻有不同的而看法。

　　在百度“山西旅游”吧，關于“導游小費，我們該不該給”的討論，也正在如火如荼地進行。參與其中的不少導游提出，推行小費制可以激勵導游為游客提供更周到細致的服務，從而促進旅游業的健康發展。否則，導游只能帶客購物、參加自費項目等，然后從中獲取回扣。

　　支付小費是解決購物、自費項目“頑疾”的尚方寶劍嗎？許多業內人士并不認同。

　　省旅游協會秘書長李書全認為，激勵導游的事情應該由旅行社自己來承擔。現在旅行社行業出現過多的自費項目、購物回扣等不規范行為，與不少旅行社支付導游過低的工資甚至不支付工資有著密切關系。太原市旅行社協會副會長魏強表示，購物傭金目前已經成為導游收入的主要來源。因而只有在完善的導游薪酬體系之中，才有可能推行“陽光”的小費制。但到那時小費也應該是導游的輔助收入，而不能成為導游主要的收入來源。

　　收小費 缺乏政策支持

　　導游小費合法化何以引起如此多的爭議？省旅游局政策法規處工作人員表示，在《辦法》意見征集階段，就有不少代表提出質疑，將小費收入明確納入導游收入體系，是否會縱容導游強行或變相向游客索要小費？

　　1987年，國家旅游局曾出臺相關規定明確，“導游不得以任何形式索要或收取游客小費”。時過境遷，這個規定目前看來顯然不合時宜。但業內人士普遍認為，如果沒有國家旅游局在政策上的支持，旅行社行業很難推廣小費制。

　　雖然導游小費合法化的提法未被列入《辦法》，但是省旅游局在接受采訪時也表明了態度：“索要小費的現象應堅決制止，游客自愿支付的，順其自然。主管部門既不提倡，也不反對。”

　　記者 高萱