山西貧困縣定襄近二年動(dòng)用巨額資金“招商引資”可謂創(chuàng)造了全國(guó)之最，新縣長(zhǎng)上任三年來，一連舉辦了四場(chǎng)大型的明星演唱會(huì)，總投入達(dá)一千多萬，而在明星大腕們鶯歌燕舞之后，是全縣一兩萬人飲用水不安全、40個(gè)貧困村學(xué)校因教育專項(xiàng)資金和轉(zhuǎn)移支付沒能按時(shí)到位、城市低保全市最低，無法支付廉租住房租賃補(bǔ)貼資金。(10月3日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》)

　　羊毛出在羊身上，每次大型演唱會(huì)所需資金都是通過向當(dāng)?shù)仄髽I(yè)攤派、縣財(cái)政來支付，當(dāng)這種文化搭臺(tái)經(jīng)濟(jì)唱戲并沒有收到效果之時(shí)，政府部門居然將已經(jīng)上馬的項(xiàng)目拉到活動(dòng)中擺樣重簽。

　　2007年4月，國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦要求，政府節(jié)慶活動(dòng)不得邀請(qǐng)演藝明星，不得拉贊助、搞攤派。為什么定襄縣政府這種聲勢(shì)浩大的行政追星行為卻能堂而皇之地進(jìn)行呢？

　　到現(xiàn)在為止，我們沒有看到一份調(diào)研報(bào)告提供數(shù)據(jù)，支持通過舉辦大型的文藝演出可以獲得外來投資的說法，更沒有看到地方文化活動(dòng)的聲勢(shì)造得越大、招商引資額越大的先例，那么為什么地方領(lǐng)導(dǎo)會(huì)樂此不疲、甚至頂風(fēng)妄為呢？

　　一是同級(jí)行政缺乏有效的制約，如果當(dāng)?shù)氐闹卮笪幕�活�?dòng)，凡涉民生福利的重大項(xiàng)目，都經(jīng)過縣人大審批，并報(bào)請(qǐng)上級(jí)政府備案，相信這樣的違紀(jì)事件就會(huì)減少。二是地方政府好大喜功的追星綜合癥，會(huì)在一些既缺乏權(quán)力制約又無自律的官員身上發(fā)作。做大地方文化影響力，以吸引社會(huì)普遍關(guān)注，進(jìn)而招商引資，這似乎是一套成熟的社會(huì)“邏輯”，通行于地方政府權(quán)力部門。正是這套“邏輯”，使地方行政部門動(dòng)用自己權(quán)力，一步步將這種勞民傷財(cái)?shù)奈幕�泡沫吹大，招商引資終變成“招星出資”，地方財(cái)政與地方企業(yè)為此承受著巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

　　針對(duì)這種地方政府虛耗公共財(cái)政與民間資金的行為，僅有國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦相關(guān)文件是不夠的，在加強(qiáng)地方財(cái)政權(quán)力制約的同時(shí)，更需強(qiáng)化權(quán)力問責(zé)。對(duì)舉辦大型追星文化活動(dòng)的地方政府責(zé)任人，視其虛耗國(guó)家與民間資產(chǎn)額度進(jìn)行懲戒，只有強(qiáng)化了權(quán)力制約與權(quán)力問責(zé)，才能真正遏制地方政府動(dòng)輒耗資百萬的盲目追星行為，使國(guó)民財(cái)產(chǎn)不至于無端流失。

　　□吳祚來(北京 學(xué)者)