記者最近在安徽省碭山縣采訪了解到，這個縣近年來采取少批多征、批非征耕、未批先征等手段，違法占用農民耕地千余畝，引發沖突，造成政府和群眾的關系極度緊張。記者對此事的調查引起了安徽省領導和當地政府高度重視，目前此案正在深入調查中。

　　政府強征土地　引起激烈沖突

　　2007年9月，碭山縣政府公告，依據安徽省人民政府皖政地［2007］168號文件批準，征收位于碭城鎮于樓村、屈樓村、西城社區、楊樓村、馮園村的集體土地16.5639公頃，其中耕地7.4980公頃。土地補償和安置費包干4萬元/畝，不再給予地上附著物和青苗補償。

　　于樓村花園村組村民告訴記者，根據批復，征收該組農田為34畝，但政府實際征收耕地95畝，超征61畝。

　　屈樓村信莊村民也反映，根據批復，征收該村民組耕地65.55畝，而實際征收82.99畝。更令村民氣憤的是，在村民不同意征地的情況下，縣政府居然以每畝52.6萬的價格將這82.99畝土地，出讓給了一家房地產企業。

　　信莊村村民告訴記者，由于縣政府少批多占土地，群眾不愿賣地。為了防止政府強占土地，從今年9月1日起，村民組成了“護地隊”，輪流值班，日夜看守。10月9日，縣領導帶領防暴警察和城管執法隊員約300人，出動多輛警車和推土機，對該村耕地實施強占。村民與城管、警察發生激烈沖突。

　　村民向記者提供了現場錄像。

　　碭山縣副縣長郭德社說，信莊村的82.99畝3月12掛牌出讓后，協議規定6個月必須交付凈地。但信莊村有36戶農民認為給他們補償太少，不愿簽字賣地。現在已到交地期限，如果開發商不能開工，縣政府就違約了。10月9日，開發商準備開工，村民門拿著磚頭、鐵鍬阻止施工，形成對峙局面。為了防止事態擴大，政府才出動警力維護秩序。沖突中3名警察受傷，一輛警車被砸，民警無一還手。

　　違法占地手法多樣　耕地保護形同虛設

　　碭城鎮農民反映，違法征地現象在這里十分普遍。

　　安徽省人民政府皖政地［2005］449號文批復征收碭城鎮屈樓村耕地76.76畝，村民們反映政府實際征地180多畝。

　　于樓村李樓組村民反映，文件批復這個組征地135畝，而實際被征245畝。批復的征地用途是建設縣二中新校區，而實際被用于房地產開發。

　　皖政地［2007］625號文批復征用碭城鎮建設用地400畝，縣里將之用于匯源集團建設。而碭城鎮毛油坊村委會一名姓常的村干部告訴記者：“匯源集團在我們村實際征地660多畝，每畝價格才31000元。”

　　皖政地［2003］119號批復征用碭城鎮366畝多土地用于村莊建設，縣里將之用于豐原集團建設，村民反映實際征地537畝。

　　縣國土資源局局長承認上述土地征用的確存在少批多占現象。主要原因也是道路建設用地沒有報批，規劃區紅線外應預留的土地沒有報批，另外在丈量土地時，群眾要求“路到中心河到底”，這樣多丈量的河灘地也沒有報批。二中建設用地變成房地產用地，原因是縣里變更了城市規劃。

　　當地群眾反映，縣政府非法占地的又一手段是批非征耕。碭城鎮毛李莊村村民任振華反映，2003年，縣政府以非耕地和村莊建設為名，報批毛李莊村和闞油坊村137畝土地，用于建設企業，得到安徽省人民政府批復。實際上，這些地都是基本農田，并且是安徽省水利廳投資190萬元建設的節水灌溉示范區。

　　時任毛李莊村黨支部書記的毛作仁告訴記者：“這塊地基本農田的保護牌子就是我豎上去的，全部是蔬菜生產基地和果樹。縣里征地村里事前也不知道。這些地被征去后有的建了廠房，有的一直荒著。”

　　縣國土資源局局長解釋說，根據國土資源部土地分類規定，果園地屬農用地范圍，但不是耕地。由于這塊地只有少量菜地，所以以非耕地報批。國家要求按照85%的比例確定基本農田，碭山縣130萬多畝農田有98萬畝果園，因此，不少果園雖然非耕地，也被劃定為基本農田。

　　碭城鎮部分農民對近年來該鎮被侵占的土地進行了統計，2003年以來，縣政府占用全鎮12個村的基本農田約6257畝。而碭山縣土地局提供給記者的2003年以來碭城鎮的批復用地為4926畝，兩者相差1602畝。

　　記者采訪了解到，碭城鎮農民任振華一家4人及馮書蘭、毛作明、毛素云、任俊祥、張秀云、闞寒光、張美蘭、趙秀蘭、邵桂蘭、闞敬瑞、李月蘭、闞紅琴等多名村民，都因反對賣地被拘留過。

　　郭德社副縣長說：“這些村民被采取強制措施，有的因為在征地中妨礙公務，有的可能涉嫌其他違法問題。”

　　工廠里面種莊稼　“工業園”實為“圈地園”

　　當地群眾反映，違法征地的現象不只是在碭城鎮存在，其他各鄉鎮也都有，因為碭山縣不僅在縣城建設城東開發區、城西民營工業集中區、輕紡工業園區，而且在關帝廟、薛樓、周寨等鄉鎮也興建工業園，這些鄉鎮工業園占地都在千畝以上，大多未經審批或少批多占。

　　記者在城東開發區看到，一些被圍墻圍起的廠區內荒草叢生。北京一家占地200畝左右的果蔬加工基地廠區，中間只有一排孤零零的鋼構活動廠房，四周長滿了一尺多高的荒草，廠里只有一名看門人。

　　恒源電纜有限公司的廠區內也長滿荒草，廠區一名工人告訴記者，這塊地是兩年前通過政府從農民手上征來的，目前還沒建設，現在這塊地皮每畝最少值8萬元了。

　　記者在豐原集團碭山梨業公司更是看到奇怪的一幕：除了幾排廠房外，廠區數百畝土地有的荒蕪，有的新載了果樹，有的變成了莊稼地，有幾個農民正在播種麥子。豐原集團一名工作人員告訴記者：“廠子今年一直沒生產，廠區面積大，種果樹和莊稼是為了美化環境。”

　　村民們認為，這些開發區和工業園，名為發展經濟，其實就是圈地炒地皮。

　　記者了解到，由于征地補償標準低，加之社會保障不健全，碭山縣一些失地農民生活困苦，有的只得外出打工，有的不得不外出承包他人土地。闞油坊村民闞瑞一家6口人，3.3畝地全部被征后，失去生活來源，現在只得到蚌埠租地種。

　　記者的調查引起安徽省委和當地政府高度重視。碭山縣委、縣政府表示，記者對縣有關部門違反有關法規、程序，以及工作中存在的一些問題的批評是中肯的。縣紀委、監察局已組成調查組，正在進行深入調查。縣委、縣政府將認真反思工作中出現的問題和錯誤，并將立即進行整改，嚴肅查處征地補償等方面存在的違法違規行為。(“新華視點”記者王圣志)