圖為工商人員深入超市發放下架箱。最遼寧省錦州市工商局凌南工商所為解決食品衛生問題，確保消費者權益，設食品進貨銷售臺帳及不合格食品下架箱，現巳為200多家食品銷售單位發放下架箱400多個，并建立獎懲機制，過期、不合格食品及時下架，確保食品安全。 中新社發 李鐵成jz 攝

    8月15日夜晚，北京奧林匹克公園，奧運安保人員深夜嚴守崗位。 中新社發 廖攀 攝

    未受襲警案影響 上海獲評網民心目中"最平安城市"

　　2008年9～10月，《小康》雜志聯合新浪網，會同有關專家及機構，對我國“平安小康”進行了調查。參加調查的人數為8921人，經過對調查結果進行加權處理，并參照國家有關部門的監測數據和大量社會信息，得出2007～2008 年度中國平安小康指數為64.7。

　　文/《小康》 研究中心

　　在著名的馬斯洛需求層次理論中，安全需求處在生理需求之后，位于社交需求、尊重需求和自我實現需求之前。可以說，人在基本保障吃穿住行等日常生活后，最大的需求則是安全感。這種安全感來自方方面面，包括了對社會治安、醫療衛生、職業、經濟和心理等方面對安全的感知和體驗。

　　《小康》調查顯示，社會治安指數比上年上升0.6個百分點，心理安全指數比上年上升0.1個百分點，衛生安全指數比上年下降0.7個百分點，職業安全指數比上年下降0.2個百分點，經濟安全指數比上年下降0.4個百分點。而從整體來看，有60.69%的被調查者認為和去年相比，今年的安全感減弱了。

　　食品安全成最大隱憂

　　民以食為天，吃穿住行中，吃顯然排在了日常生活的首位。據《小康》調查，近幾年中國衛生安全指數一直沒有高于60，甚至出現頻頻下跌。本次調查也顯示，衛生安全問題是最令人擔憂的問題，而今年人們對于日常生活中最擔心的衛生問題就是飲食安全，占到所有8921名被調查者中的56.17%。

　　今年，關于食品安全衛生事件接連發生，三鹿毒奶粉事件、黑龍江省完達山制藥廠生產的刺五加注射液事件等等，說明我國衛生安全問題相當嚴重。

　　在我國以往發生過的嚴重食品藥品安全衛生事件中，包括1998年山西朔州假酒事件、2006年“齊二藥”事件和去年發生的“甲氨蝶呤”事件等，受害人數為數百人。而這場“毒奶粉”事件殃及了5萬多名嬰幼兒身體健康，嚴重程度在歷次公共衛生事件上從未有過。這也難怪“毒奶粉”事件讓人們對食品安全的重視推到了最高點。

　　幾乎所有的被調查者都認為食品安全是關聯到社會每一個人的利益和健康，是最不能忍受出現問題的一環。而在這波蔓延整個奶業的毒浪中，蒙牛、伊利、雅士利等人們此前心中的名企也紛紛卷入其中。有被調查者認為，對于這些食品生產經營者，應該一方面提高行業準入門檻和加強監管，另一方面則實行“一次違法，終身退市”的政策。只有這樣，才能嚴把食品安全的生命線。

　　中國工程院院士、中國疾病預防控制中心營養與食品安全研究所研究員陳君石院士曾公開表示，對于食品安全，我們是零容忍。對于這次事件，政府有義不容辭的責任保證食品安全，包括立法、監管，但這僅僅是一方面，安全食品是生產出來的，除了嚴把市場準入關，更要創建雙向全程食品質量安全監控管理體系和安全控制技術體系。但他同時強調，人們應該對中國食品安全放心，從總的食品合格率來看已達到90%左右，總體食品安全是好的。

　　奧運強化環境安全

　　環境是我們賴以生活的主體，每天都置身其中，所以人們對于安全的感知格外敏感和強烈。《小康》調查顯示，有66.1%的受訪者對目前的社會環境感到很安全、比較安全或一般；33.9%的受訪者表示感到不太安全或很不安全；八成以上的受訪者表示相比去年，治安情況有所好轉或保持不變。這也與國家統計局進行的第七次全國群眾安全感抽樣調查結果相接近。

　　很多被調查者表示，環境安全的好轉與今年的奧運密切相關，奧運強化了對于環境安全的重視和治理。“平安奧運”是必須達成的目標，全國各地都為此做出了巨大的努力。據統計，奧運投資規模為2800億元，這超過了過去108年所有奧運會投資的總和，其中，絕大多數都是跟奧運相關城市的軌道交通、環境治理相關。

　　在巨額投資下，各方力量集聚，全國的安全保障度不斷提升。北京的安全保障以“四張網”為框架，構建起的社會治安防控體系，囊括了巡邏網控、社區、重點安保區域和要害部門單位等。據國家統計局北京調查總隊調查顯示，今年一季度，北京市民認為社會安全、比較安全和基本安全達到92%，同比上升0.8%。

　　盡管如此，人們對于社會治安的重視仍排在前列。有31.79%的被調查者認為社會治安是目前除了食品安全外最為擔心的安全問題。而帶有暴力性質的搶劫、盜竊、兇殺則排在最嚴重社會治安問題的前三名，分別占比33.35%、18.6%、15.46%。和去年一樣，人們對于娛樂場所、火車站、汽車站等場地的安全感最為缺失，認為這些地方最不安全的被調查者占比都超過了半數以上。

　　不滿意政府監管

　　軍隊表現獲高度評價

　　今年，生產中的不安全事故頻發。山東膠濟鐵路“4.28”特別重大交通事故、山西省婁煩尖山鐵礦“8.1”特別重大排土場垮塌事故、毒奶粉事件……在這一系列突發事故中，很多受訪者認為政府相關部門的監管不力是造成嚴重后果的主要原因。《小康》調查顯示，對于政府部分部門監管不滿的被調查者占49.42%。

　　從4月到9月不到5個月的時間里，全國相繼發生了死亡30人以上的重特大事故9起，死亡和失蹤623人。在這些事件背后，暴露出的則是企業對法律的無視，政府及相關部門對企業監管的失職。

　　從國家安全的角度看來，安全的概念已不僅限于領土安全。幾乎所有的被調查者都肯定人民軍隊在突發性事件中的表現。從年初的雪災，到汶川地震，到奧運安防，中國軍隊和武警消防部隊都起到至關重要的作用。調查顯示，人民軍隊在保衛人民和國家財產方面的表現令人滿意。有51.271%的被調查者認為軍隊對于今年中國的平安貢獻最大，占比19.14%。

　　國防大學危機管理中心的歐陽維教授曾指出，一般對國家安全的威脅通常都是以危機形式表現出來的，需要以危機管理的方式加以應對和解決。人民解放軍和武警部隊按照黨中央、中央軍委的命令，在一次又一次突發危機事件中能夠做到反應迅速、措施得力，能夠承擔其中的艱巨任務，這也是新時期軍隊責無旁貸的重要任務。

　　職場壓力削弱職業安全感

　　“如此不安、為何我總是如此不安，思慮交戰、我感到痛苦不堪，安全感，我需要的只是安全感……”歌手黃舒駿的一曲《安全感》不知道唱出了多少上班族的心聲。過于沉重的工作壓力、難以掌控的職業發展、勾心斗角的職場政治、自身權益的維護等，這些都給他們帶來種種不安全的感覺。

　　在調查顯示，33.39%的被調查者認為今年最為嚴重的職業安全問題就是競爭壓力，排名首位；拖欠工資/無合同保障、經常性加班排在后兩位，分別占比27.58%和16.62%。而去年被調查者最為關注的則是拖欠工資和合同保障問題。可見，競爭壓力讓越來越多的人感到焦慮和難以承受。

　　調查發現，這種不安全感幾乎覆蓋了職場的各個階層，無論是剛剛進入職場的社會新人，還是公司的老員工，無論是低層的普通職員，還是令人羨慕的中、高層管理人員，每個人都有各自的擔心和壓力。此外，一個鮮明的特點是，面對職場壓力最先失去安全感的是男人。

　　有專家認為，男人最開始也許毫無安全意識，沒有女人敏感，但是當他從一個少年成長為一家之主后，“安全”的成本要比女人高很多。而更優秀的男人安全感的缺失往往要更為強烈，因為他們比普通人更害怕失去。

　　人們對于收入的分配也是格外重視，有超過半數的被調查者認為，收入對家庭來說是非常重要的安全指標，他們指出這和社會貧富差距越來越大不無聯系。

　　“有錢人的子女從小接受良好的教育，創業起點很高，而沒錢家的孩子只能免強把九年義務教育讀完，這樣形成了一個惡性循環。誰不想多賺錢讓自己的孩子受到一樣良好的教育將來出人頭地啊。”被調查者高先生的話很具代表性。據調查顯示，認為目前最嚴重的經濟安全問題為貧富差距的排在首位，占比40.31%，物價上漲和金融危機分別位列其后，占比30.3%和16.04%。

　　(感謝國家統計局呂慶吉吉博士提供智力支持）