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        北京青年報:別讓擰巴的出租車管理體制蒙混過關

        2008年11月10日 06:30 來源:北京青年報 發表評論




            11月5日下午,重慶市政府秘書長崔堅向媒體通報稱,5日凌晨開始,該市主城區出租車基本恢復正常營運。3日凌晨5時30分開始,重慶市主城區部分出租車受阻不能正常營運,給當地市民的正常工作、生活、出行造成不便。當地政府于3日做出緊急部署,采取多項有力措施,積極解決出租車停運事件。圖為恢復營運的出租車在重慶四處奔忙運送乘客。 中新社發 銀雪 攝



         

             重慶主城區出租車罷運事件11月4日上午仍在持續,但從重慶市出租汽車協會了解到,截止4日下午16點30分,重慶主城區共有4000多輛出租車上路營運,占全市主城區出租車數量的一半,持續到4日上午的罷運事件出現良好轉機,但仍嚴重影響市民出行,在南坪區出現了部分市民為了趕車回家攀爬公交車的情景。 中新社發 許康平 攝


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          昨日,《法制日報》報道了已然平息的重慶出租車停運事件的來龍去脈,對逼使出租車司機采取過激行動的深層原因做了調查。記者發現,出租汽車運營中存在著一個扭曲的利益鏈條,出租車公司坐收暴利,司機只能掙到有限的辛苦錢,而黑車更是在保護傘的支持下,切走了很大一塊蛋糕。

          回看重慶出租車停運事件,政府部門的積極應對令人欣慰。由于山城重慶特殊的地理特點,出租車的停運對市民的工作生活的影響不可謂不大。政府部門沒有強壓出租車復工,也沒有秋后算帳地處理“非暴力、不合作”的司機,而是認真查找問題產生的根源,并提出了切實有效的解決辦法。無論是市委書記出面聆聽司機們心中的委屈,還是立桿見影地把上漲的“份兒錢”減下去,都體現了以人為本的執政思路。整個過程中,信息公開的坦誠、善解民情的作風、謙抑求實的態度,都是值得贊賞的。

          回撥份兒錢,暫不漲運價,多建加氣站,狠打黑出租,四條針對性很強的措施出臺,重慶出租車旋即恢復了正常運營。前兩條快線措施,使出租司機的負擔陡然減輕,后兩條是中長線措施,一段時間以后可望使合法出租車受益。然而,也應該注意到,這都屬于就事論事的范疇,還沒有深入觸及出租車行業的體制問題。

          冰凍三尺,非一日之寒。出租車停運的直接導火索是份兒錢,而長期給司機添堵的卻是擰巴的出租車運營制度。以出租司機和出租公司的關系為例,司機一上來要向公司交納數額不菲的“預收營運款”,然后按月交納沉重的份子錢,要付出沒時沒晌的辛勤勞動,所得卻是利潤的小頭。而出租公司憑手中的經營權坐收利潤的大頭,名義上要負責司機的培訓和管理,但一產生費用都得司機出,包括修車。司機們把這種關系形象地概括為:司機養雞,公司取蛋。這種強弱分明的關系一旦形成,出租公司的攫取之手就會不斷延伸,這次以“人力成本上升”為由漲份兒錢就是明證。出租公司的貪婪直接引發了停運事件,給市民帶來了巨大的不便,使政府支付了高昂的行政成本,不予以懲戒是說不過去的。如果不就此調整出租司機和出租公司的利益分配機制,風頭一過,出租公司又故態復萌,說不定還會生出新的事端。

          還有黑車過多的問題。記者了解到,黑車主要并不是個人的行為,而是包括了相當一部分企業的行為,“這些企業不知有何神通,竟然能夠在已經批準的合法運營的出租汽車以外,再批出與合法出租汽車完全一樣的出租汽車”。也就是說,黑車營運者可能已和主管部門達成了某種默契,在大為減省了運營成本的情況下上街搶生意。不知道黑車和監管者之間有著怎樣的利益關聯,但有這樣的假出租大量存在,真出租的日子肯定好過不了。

          手續完備的出租公司內,出租司機是沒多少話語權的受氣包。到了街上,還要被無牌無照的黑車擠兌。這只能說是出租車的管理體制和運營機制出問題了,如此扭曲的態勢是不可能長期平安無事的。因此,政府部門在見招拆招地解決了出租司機們迫在眉睫的訴求之后,應該著眼于體制和機制的改革和重構,理順當事各方的利益關系,搗毀幕后不可告人的交易鏈條,這才有可能使出租車行業走向健康有序。

          評論員 李星文

        編輯:宋方燦】
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