“花錢買平安,平安促發展”,在神木縣公安局大柳塔分局領導的倡導下,11月8日上午,位于內蒙古鄂爾多斯市伊金霍洛旗烏蘭木侖鎮的神東賓館會議室里,神木縣公安局大柳塔分局向前來參加座談會的70余煤老板現場收取“贊助費”300余萬元。(11月9日《三秦都市報》)
警方經費緊缺,民企煤礦老板慷慨解囊,似乎是兩全其美的好事。但是,公安部門作為公共權力的執行者,隨意發動老板“認捐”,讓人們有理由擔心,這究竟是“花錢買平安”,還是將公權資源進行明碼標價的拍賣?
公安機關是國家行政機關,也是執法機關,其權力屬于公權力。公權力的職責是維護全社會的公共利益,為民眾提供公共服務。公權力機關,如果也接受企業和個人捐贈,很容易使人對其執法能否做到公平、公正產生懷疑。因而,世界上很多國家都嚴禁行政機關、特別是司法機關接受個人捐贈,以確保公權力的純潔性。
我國《人民警察法》第三十七條規定:國家保障人民警察的經費。人民警察的經費,按照事權劃分的原則,分別列入中央和地方的財政預算。公安機關是同級政府的組成部門,其經費支出列入同級財政預算。在預算經費不夠,且影響到正常工作運轉的情況下,經費不足問題只能向同級政府反映,并由同級政府增撥經費解決,而不能由公安機關靠接受企業、個人捐贈的方式來解決。
不能斷定大柳塔公安分局在接受大額贊助后,一定會投桃報李,為交了“贊助費”的老板及所在企業謀取利益,但這種可能性并非絕對不存在。正如一位集團公司高管一語道破天機——“名義上是支持了公安局,實際是對我們個人利益加強防范。”畢竟,“保障煤老板人身、利益不受侵犯就要靠公安隊伍。”
退一步講,就算大柳塔警方日后不會“關照”相關老板和他們的企業,其接受老板大額“贊助”的做法,本身就與現行法律相抵觸。如此一來,就算警方能夠廉潔自律,面對眾口一詞的合理質疑,警方又如何洗去“集體受賄”之嫌疑?
最近一段時間,由于礦主違規作業,重大、特大礦難事故頻頻發生。而許多礦主在事發前,之所以膽大妄為,都緣于他們平時拉了一些地方“保護傘”,為其保駕護航。
當然,大柳塔警方向煤老板伸手或許真是迫不得已,但公權部門再窮,也不該請求私人的“恩賜”。因為公共權力一旦打上私人的印跡,勢必會對公平、公正,以及國家機關的公信力造成極大的威脅。(王小莉)
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