中新網(wǎng)11月11日電 中國水利部部長陳雷10日在第二屆中瑞防洪減災(zāi)研討會(huì)上做主旨報(bào)告時(shí)表示，在長期抗御水旱災(zāi)害過程中，中國政府積累八個(gè)方面的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

　　陳雷介紹，這些經(jīng)驗(yàn)主要可以歸納為以下八個(gè)方面：

　　一是堅(jiān)持以人為本。在抗御突發(fā)水旱災(zāi)害過程中，我們始終將人民群眾的生命安全放在第一位，確保群眾生命安全和供水安全，最大限度地減輕人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失。

　　二是堅(jiān)持責(zé)任到人。防洪抗旱減災(zāi)工作綜合性強(qiáng)，涉及面廣，只有落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛抗旱責(zé)任制，才能有效組織各部門和動(dòng)員全社會(huì)的力量；只有將責(zé)任落實(shí)到人，才能使防洪抗旱工作不留死角，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

　　三是堅(jiān)持預(yù)防為主。中國水旱災(zāi)害頻繁，現(xiàn)有科學(xué)技術(shù)水平很難對(duì)災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和程度做出中長期的準(zhǔn)確預(yù)報(bào)，只有以防為主，常備不懈，及早部署，不斷優(yōu)化各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，充分做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，才能立于不敗之地。

　　四是堅(jiān)持統(tǒng)一指揮。防洪抗旱調(diào)度涉及上下游、左右岸、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的利益，必須妥善處理不同地區(qū)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水的關(guān)系，在現(xiàn)有水系和工程條件下，通過統(tǒng)一指揮、科學(xué)調(diào)度，確保防洪安全和供水安全，提高水資源的利用效益和效率。

　　五是堅(jiān)持依法防控。依法行政是現(xiàn)代法制國家的重要標(biāo)志。在防洪抗旱工作中，必須認(rèn)真執(zhí)行防洪抗旱救災(zāi)法律法規(guī)，規(guī)范防控程序和防控行為，把防洪抗旱救災(zāi)工作全面納入法制軌道，確保各項(xiàng)工作有力有序有效進(jìn)行。

　　六是堅(jiān)持科學(xué)防控。防洪抗旱工作的重要性、長期性和復(fù)雜性，要求我們必須尊重客觀規(guī)律，多種手段并用，多項(xiàng)措施并舉，既有效控制洪水又給洪水以出路，既積極抗災(zāi)救災(zāi)又主動(dòng)避險(xiǎn)減災(zāi)，既保障重點(diǎn)地區(qū)防洪安全又兼顧一般地區(qū)，最大程度地減輕災(zāi)害損失。

　　七是堅(jiān)持完善體系。洪澇災(zāi)害的必然性和突發(fā)性決定了防洪減災(zāi)工作的長期性和艱巨性，必須不斷完善防洪抗旱減災(zāi)工程和非工程體系，提高應(yīng)對(duì)水旱災(zāi)害的能力。

　　八是堅(jiān)持群防群控。在防洪搶險(xiǎn)和抗旱斗爭(zhēng)中，必須堅(jiān)持群眾隊(duì)伍和專業(yè)隊(duì)伍相結(jié)合，實(shí)行軍民聯(lián)防，充分發(fā)動(dòng)群眾，緊緊依靠群眾，尊重群眾意愿，集中群眾智慧，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成防洪抗旱救災(zāi)的強(qiáng)大合力。

　　陳雷還指出，雖然中國在防洪抗旱減災(zāi)工作中取得了明顯的成效，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但是，隨著全球氣候變暖趨勢(shì)加劇，極端天氣事件呈頻發(fā)、多發(fā)態(tài)勢(shì)。中國江河防洪標(biāo)準(zhǔn)低、基礎(chǔ)薄弱的狀況還沒有得到根本改善，大江大河險(xiǎn)工險(xiǎn)段多，中小河流、中小水庫防洪能力弱，蓄滯洪區(qū)建設(shè)與管理問題還比較突出。許多旱區(qū)灌溉引水設(shè)施不配套，節(jié)水機(jī)制不健全，抗旱能力明顯不足�！八�旱災(zāi)害仍是中華民族的心腹之患”。