中新網11月11日電 中國水利部部長陳雷10日在第二屆中瑞防洪減災研討會上做主旨報告時表示,在長期抗御水旱災害過程中,中國政府積累八個方面的寶貴經驗。
陳雷介紹,這些經驗主要可以歸納為以下八個方面:
一是堅持以人為本。在抗御突發水旱災害過程中,我們始終將人民群眾的生命安全放在第一位,確保群眾生命安全和供水安全,最大限度地減輕人民群眾生命財產損失。
二是堅持責任到人。防洪抗旱減災工作綜合性強,涉及面廣,只有落實以行政首長負責制為核心的各項防汛抗旱責任制,才能有效組織各部門和動員全社會的力量;只有將責任落實到人,才能使防洪抗旱工作不留死角,形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
三是堅持預防為主。中國水旱災害頻繁,現有科學技術水平很難對災害發生的時間、地點和程度做出中長期的準確預報,只有以防為主,常備不懈,及早部署,不斷優化各項應急預案,充分做好各項準備工作,才能立于不敗之地。
四是堅持統一指揮。防洪抗旱調度涉及上下游、左右岸、城鎮和鄉村的利益,必須妥善處理不同地區生活、生產和生態用水的關系,在現有水系和工程條件下,通過統一指揮、科學調度,確保防洪安全和供水安全,提高水資源的利用效益和效率。
五是堅持依法防控。依法行政是現代法制國家的重要標志。在防洪抗旱工作中,必須認真執行防洪抗旱救災法律法規,規范防控程序和防控行為,把防洪抗旱救災工作全面納入法制軌道,確保各項工作有力有序有效進行。
六是堅持科學防控。防洪抗旱工作的重要性、長期性和復雜性,要求我們必須尊重客觀規律,多種手段并用,多項措施并舉,既有效控制洪水又給洪水以出路,既積極抗災救災又主動避險減災,既保障重點地區防洪安全又兼顧一般地區,最大程度地減輕災害損失。
七是堅持完善體系。洪澇災害的必然性和突發性決定了防洪減災工作的長期性和艱巨性,必須不斷完善防洪抗旱減災工程和非工程體系,提高應對水旱災害的能力。
八是堅持群防群控。在防洪搶險和抗旱斗爭中,必須堅持群眾隊伍和專業隊伍相結合,實行軍民聯防,充分發動群眾,緊緊依靠群眾,尊重群眾意愿,集中群眾智慧,調動各方面的積極性,形成防洪抗旱救災的強大合力。
陳雷還指出,雖然中國在防洪抗旱減災工作中取得了明顯的成效,積累了一些經驗,但是,隨著全球氣候變暖趨勢加劇,極端天氣事件呈頻發、多發態勢。中國江河防洪標準低、基礎薄弱的狀況還沒有得到根本改善,大江大河險工險段多,中小河流、中小水庫防洪能力弱,蓄滯洪區建設與管理問題還比較突出。許多旱區灌溉引水設施不配套,節水機制不健全,抗旱能力明顯不足。“水旱災害仍是中華民族的心腹之患”。
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