11月14日，陳曉丹終于有時間回到團廣州市白云區(qū)委辦公室整理一下文件了。不久，她將上任廣州市越秀區(qū)副區(qū)長。剛剛結(jié)束了廣東省委黨校的培訓(xùn)，這位參加過兩次公選的基層干部總算把懸在心頭3個多月的石頭放了下來。和她一起參加培訓(xùn)班學(xué)習(xí)的，還有通過今年8月廣東省省市聯(lián)合公選選拔上來的另外99名年輕干部。

　　1998年，剛從中山大學(xué)畢業(yè)的陳曉丹趕上了廣東省直單位公開招錄公務(wù)員的機會，經(jīng)過層層選拔，她被錄用到廣東省委辦公廳工作。5年后，她參加廣州市副處級領(lǐng)導(dǎo)干部公選，任共青團廣州市白云區(qū)委書記。今年8月，廣東省面向全國公開選拔百名年輕干部，她又參加了。

　　“參加公選考試雖然累，但從中受益匪淺。”陳曉丹坦言，這是她經(jīng)歷過場次最多、程序最嚴密的考試，不僅考知識、能力，也考體力和心理素質(zhì)，是一次比較全面的檢驗和歷練。

　　四成以上來自外省，六千多人報名

　　8月1日，中共廣東省委組織部通過媒體發(fā)出《廣東省省市聯(lián)合公開選拔100名年輕干部公告》。

　　“面向省內(nèi)外選拔珠海、佛山、東莞、中山、江門市副市長5名，廣州、深圳等市轄區(qū)副區(qū)長27名及一批廳處級職位。”正在美國做訪問學(xué)者的暨南大學(xué)37歲年輕博導(dǎo)李鳳亮教授在網(wǎng)上也看到了這個消息。

　　這場被網(wǎng)友和媒體稱為“堪比超女快男選拔晉級”的公選，僅年齡條件就卡了很多人：省管職位要求在40歲以下，廣州、深圳兩市市管職位要求在38歲以下，其他珠三角5個市市管職位要求在35歲以下。

　　學(xué)歷和經(jīng)驗條件也讓很多人“望而卻步”。

　　李鳳亮符合條件的高校組副校長的報名條件是：“985工程”或“211工程”重點建設(shè)大學(xué)40歲以下的博士生導(dǎo)師，任處級職務(wù)3年以上，留學(xué)歸國人員。

　　最終，網(wǎng)上報名6227人，4337人通過資格初審，其中四成以上來自廣東省外，17名來自日本、澳大利亞等，全部都具有本科以上學(xué)歷，平均年齡不足35歲。

　　公選所有職位的平均報考比例為1∶43，其中珠三角5個副市長和珠海、佛山市轄區(qū)副區(qū)長的報考比例超過1∶100。“拿出中國市場經(jīng)濟發(fā)展較快地區(qū)的副市長來公選，可以看出廣東吸引人才的誠意。”廣州大學(xué)管理學(xué)系教授劉雪明說。

　　原以為公選與自己無關(guān)，回國10天后，來不及做更多準備，李鳳亮就和3828名考生一起走進了公選筆試考場。經(jīng)筆試、面試、測試3輪10場考試后，他才從3000多人中脫穎而出。

　　記者發(fā)現(xiàn)，100名即將任職的干部中，省管職位干部平均年齡37.5歲，最大的40歲，最小的31歲；廣州、深圳市管職位干部平均年齡35.4歲，最大的38歲，最小的31歲；地級市管職位干部平均年齡31.9歲，最大的35歲，最小的26歲，團委干部比較集中。廣州市管一組5人中有白云、南沙、番禺三個區(qū)的團委書記，年齡都在31歲至32歲。除前面提到的團白云區(qū)委書記陳曉丹即將履任越秀區(qū)副區(qū)長外，團番禺區(qū)委書記徐柳即將履任番禺區(qū)副區(qū)長，團南沙區(qū)委書記霍陽即將履任南沙區(qū)副區(qū)長。

　　3輪10場考試，面試測試分組

　　參加考試時，陳曉丹發(fā)現(xiàn)，按照《公告》明確的“考試采取按職位組別報名、分組遴選”方式，她和廣州市團番禺區(qū)委書記徐柳、團南沙區(qū)委書記霍陽分在了廣州市管職位第一組，而李鳳亮則在省管職位第5組。

　　按照規(guī)則，考生需參加綜合素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)工作案例的筆試，外語成績不計入筆試總分，但須達到合格分數(shù)線。“公選考察的是綜合素質(zhì)、平時積累，不是十天半個月的臨時突擊。”在各個環(huán)節(jié)考試中，李鳳亮對此深有體會。

　　李鳳亮發(fā)現(xiàn)，公選的題目很務(wù)實，筆試、面試、測試共10個環(huán)節(jié)，涉及到高校工作的方方面面：本科教學(xué)評估、人才培養(yǎng)、專業(yè)調(diào)整、師資引進、機關(guān)管理、大學(xué)生就業(yè)、思想政治工作……沒有實際工作經(jīng)歷或思考，要答好題并不容易。

　　9月20日，李鳳亮和陳曉丹都順利進入了面試環(huán)節(jié)。除了參加專題發(fā)言(占40%)、結(jié)構(gòu)化面試(占40%)、人機對話(占20%)，還要加試外語聽說能力測試。

　　陳曉丹感受最深的，是這次公選的外語分量較重。和她一起進入第二輪面試的600人中，199人的筆試成績雖然靠前，但因外語成績達不到60分合格線而被淘汰，占進入面試人員33.2%。

　　在“結(jié)構(gòu)化面試”環(huán)節(jié)中，李鳳亮被問到“機關(guān)人員素質(zhì)不錯，但效率不高，作為分管校領(lǐng)導(dǎo)，你打算采取哪些措施？”這樣十分實際卻又不易解決的難題。好在平時有過一些管理經(jīng)驗，又了解高校行政運作的程序，李鳳亮提出“優(yōu)者競崗、能者輪崗、庸者下崗”。

　　公選過程嚴肅而緊張。個別考生因為緊張，不小心透露了自己的姓名、單位等信息，有些因為漏答題而失分，李鳳亮為他們感到惋惜，“有些是很不錯的”。

　　9月24日的測試包括駐點調(diào)研(占40%)、情景模擬(占30%)、無領(lǐng)導(dǎo)小組討論(占30%)三部分。

　　情景模擬環(huán)節(jié)讓李鳳亮覺得頗有意思。他遇到的情景是，模擬某大學(xué)副校長，就當(dāng)前大學(xué)生培養(yǎng)、教育與就業(yè)問題答“記者”問。由于緊張，答完第一題，李教授問模擬“記者”的主考官：“這位記者能否重復(fù)一下剛才的第二個問題？”下面的評委都笑了，卻沒有人提示。李教授突然又想起來了。

　　報考珠三角某市副市長職位的凌智(化名)正好就“栽”在這個環(huán)節(jié)。凌智一路過關(guān)斬將，對自己很有信心，抽簽后第一個進考場，他對場下的人說：“我愿意回答大家提出的任何問題”，沒人回應(yīng)。十幾秒后，他才看到問題貼在桌面上，之前自己并不知道。而在他之后的人都得到了“有人提問”的待遇，凌智說自己“有點背”。

　　無領(lǐng)導(dǎo)小組討論環(huán)節(jié)，自由發(fā)言時，每兩個人一個話筒，總體發(fā)言時間有限制。“搶還是不搶，有技巧。”凌智事后說，自己當(dāng)時也顧及考試禮節(jié)，“如果多一個話筒就好了，大家不用搶”。陳曉丹和考友們則自覺控制了發(fā)言時間。

　　記者了解到，廣東公選的筆試問答題關(guān)注“排頭兵”、產(chǎn)業(yè)與人口“雙轉(zhuǎn)移”、“干部浮躁”等熱點話題，緊扣廣東發(fā)展實際，切中當(dāng)前時弊，得到考生和專家的好評。而外語考試作文題寫“祝酒詞”，則引起了不小的議論，后來命題專家釋疑為“常規(guī)國際禮儀”才平息。而在外語考試中，“問題奶粉”、“礦難”、“解放思想”成為熱門詞匯。

　　萬人大評委、視頻評分

　　在專題演講環(huán)節(jié)，陳曉丹一進考場就發(fā)現(xiàn)，與以前一個人面對十來個評委不同的是，有一兩百名評委在等著她。而在結(jié)構(gòu)化面試中，評委又換了另外一撥人。

　　今年公選的一大亮點就是改革過去“少數(shù)評委選人、容易拉票打招呼”的弊端，創(chuàng)新推行“萬人選百官”的“大評委制”。所有面試、測試環(huán)節(jié)打分，每組評委最多的有380多人，最少的也有55人，主要由“兩代表一委員”(黨代表、人大代表、政協(xié)委員)、職位所在單位的干部和相關(guān)單位負責(zé)人三部分組成，其中民主黨派和無黨派人士占10%到20%，由電腦隨機抽取產(chǎn)生。

　　據(jù)中共廣東省委組織部介紹，廣東這次公選史無前例地提出了“大評委現(xiàn)職制”，要求“擴大群眾參與面，提高評分的準確性”。面試環(huán)節(jié)動用了5000名評委，包括省、市的黨代表、人大代表和政協(xié)委員，職位所在市(單位)的干部群眾，省、市直相關(guān)單位的中層以上干部。

　　記者了解到，根據(jù)“大評委現(xiàn)職制”，此次公選的每個環(huán)節(jié)、每個步驟的評委都由三部分人組成：一是省、市的黨代表、人大代表和政協(xié)委員，二是職位所在市(單位)的干部群眾，三是省、市直相關(guān)單位的中層以上干部。“大評委現(xiàn)職制”的實施，使一半以上提供公選職位單位的全體干部群眾參加了對考生的評價，落實了群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高了選人、用人的公信度。

　　中共廣東省委組織部有關(guān)負責(zé)人介紹，“大評委制”在此次公選中的體現(xiàn)是，累計超過1萬人參加了評委工作。為實現(xiàn)公平、公正的“陽光公選”，在所有面試和測試環(huán)節(jié)中，評委均由電腦隨機抽簽確定，提前一天由專人通知到位，每人在同一職位組中只能參加其中一個環(huán)節(jié)的評委工作，以防止和克服“拉票”、“打招呼”等非組織行為。“雖然考試考點設(shè)在省委黨校，考場的工作人員基本上都從其他各大單位借調(diào)過來。”

　　除了面試、測試計分去掉10%的最高分和5%的最低分，廣東在這次珠三角副市長面試中還首創(chuàng)了分考場“視頻評分”，其他環(huán)節(jié)全程錄像。也就是說，凌智在專題發(fā)言等環(huán)節(jié)中，面對的不僅僅是在場的評委，還有他報考的市的機關(guān)干部，通過視頻直播對他進行“遠程評分”。

　　廣州大學(xué)政治系教授劉雪明前幾年曾擔(dān)任過某地的公選評委，對比過去“少數(shù)評委選人”的現(xiàn)象，他說增加評委是一次進步，但同時指出這樣做可能需要承擔(dān)相應(yīng)的成本。

　　此前，中共廣東省委組織部負責(zé)人解釋，“萬人”只是總數(shù)，每個環(huán)節(jié)評委最多380人。絕大部分現(xiàn)場評委都在廣州工作，參加完一個環(huán)節(jié)就走，不包吃住。

　　等額考察，職位遞補

　　10月8日，中共廣東省委組織部公布了此次聯(lián)合公選的100名考察對象名單，這些名單是依照綜合成績由高至低按1∶1比例確定的。也就是說，多人競選同一個職位，如無意外，最終出任的只能是成績排在第一的那位。

　　公示期間，有35人以信件等方式反映了21名考察對象的情況和問題，經(jīng)過了解核實，有4名考察對象的情況和問題屬實。

　　11月10日公布的公選任職情況中，細心的人不難發(fā)現(xiàn)，中山大學(xué)教授朱竑等原來不在考察名單之列的8人有職位安排。經(jīng)考察，由于有8名考察對象或存在有意隱瞞個人實情等原因不適合提拔使用；其中一人自動放棄任職。省委組織部依照綜合成績由高至低，依次相應(yīng)遞補考察了8人。

　　對此，中共廣東省委黨校副校長陳鴻宇指出，實行等額考察，有助于防止出現(xiàn)某些人在最終的組織考察環(huán)節(jié)“做手腳”的現(xiàn)象。

　　一位不愿透露姓名的人士表示，以前在干部考察環(huán)節(jié)通常采取1∶3的比例，但往往當(dāng)上該職位的干部，成績并不是排在第一名。因此，很多人就會覺得公選最終還是流于形式，就算前面考核多么嚴格，最關(guān)鍵的考察環(huán)節(jié)還是有很多人為的因素。

　　廣東公選為何會引起社會輿論高度的關(guān)注，頻頻被譽為“陽光公選”，很多人覺得，此次公選中各環(huán)節(jié)自始至終緊密相扣，容不得半點暗箱操作，體現(xiàn)了廣東省對干部任用的謹慎。

　　值得一提的是，這幾天參加省委黨校培訓(xùn)的，還有43名在廣東全省公推產(chǎn)生的副廳級領(lǐng)導(dǎo)干部。其中的5名黨外人士是經(jīng)過了組織推薦、述職述廉、專題發(fā)言、會議測評、人機對話等環(huán)節(jié)的競爭，最后勝出的。

　　28歲的丁凱獲任中山市發(fā)改局副局長，此前他是浙江發(fā)改委社會發(fā)展處主任科員。他覺得，此次公選不在資格上設(shè)置過多的條條框框，讓他這樣今年剛剛提為主任科員的一般干部也有嘗試的機會。而公選的一系列制度設(shè)置，也有效杜絕了不良現(xiàn)象。“我作為一個在廣東舉目無親的外省人，能夠最后入圍，是這次選拔公正、公開的最好體現(xiàn)。”

　　黨外人士有效行使選擇監(jiān)督權(quán)

　　這兩天，廣東公選百名年輕廳處級干部名單引起社會各界熱議。其中有8名黨外干部，而37歲的安徽省蚌埠市副區(qū)長王玲擬任職佛山市副市長，其無黨派、女性的身份尤為矚目。

　　廣東省政協(xié)副主席、民革廣東省主委周天鴻發(fā)現(xiàn)，以往公推公選，黨外干部就是“看熱鬧”，這次前所未有地可以“登臺唱戲”，還“計劃單列、指標定向”，開辟了“專門通道”。具體做法是：省8個民主黨派分別在全省范圍推薦本黨派干部兩名，無黨派干部由省委統(tǒng)戰(zhàn)部協(xié)助推薦兩名，共18名人選，獨立成為一個組，按照規(guī)定程序競爭擇優(yōu)產(chǎn)生5名人選，然后根據(jù)個人德才條件安排擔(dān)任省直機關(guān)和高等院校的副職。

　　不僅如此，中共廣東省委常委、組織部長胡澤君專門主持召開民主協(xié)商會，就公選100名人選選得怎樣、如何安排，專門聽取省各民主黨派、工商聯(lián)主要負責(zé)人和無黨派及民族宗教界代表人士的意見。在為期3個多月的廣東公選100名年輕干部全過程中，民主黨派和無黨派人士的作用可謂“舉足輕重”，有效行使了選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

　　在監(jiān)督權(quán)方面，這次公選聘請黨外干部擔(dān)任巡考員、監(jiān)督員，對報名、命題、評卷、考試、記分等環(huán)節(jié)進行全程監(jiān)督，對于監(jiān)督員反映的問題，件件有落實、有回音。在最受關(guān)注的珠三角5市副市長組角逐中，一名考生專題發(fā)言時脫口而出“我們珠海……”，透露了自己所在城市，違反了不得“自報家門”的規(guī)定，有評委對此提出疑義，經(jīng)重放錄像和多名監(jiān)督員確認，考生被取消該環(huán)節(jié)成績。

　　“總共1萬個評委，民主黨派和無黨派占了1000余個，這個‘打分權(quán)’是很實在的。”知名黨外人士、廣東技術(shù)師范學(xué)院副院長林倫倫對此感受深刻。他擔(dān)任了公選筆試、面試的副主考、副總監(jiān)考，以及省屬高校組的評委。他認為，這不是“點綴”，而是把黨外人士的“選擇權(quán)”真正落到實處，探索創(chuàng)新了參政議政的方式和渠道，有利于提高選人用人的公信度。 (林潔 陳倩）