國(guó)土資源部正在抓緊制定農(nóng)村集體用地流轉(zhuǎn)相關(guān)辦法措施。國(guó)土資源部副部長(zhǎng)鹿心社今日對(duì)此給出了明確的時(shí)間表，他說(shuō)，年底前國(guó)土資源部會(huì)有一批相應(yīng)的文件陸續(xù)出臺(tái)。同時(shí)他強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)必須防止對(duì)農(nóng)村集體土地的盲目占用。

　　黨的十七屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，提出了建立規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度，其中土地流轉(zhuǎn)是很重要的內(nèi)容。鹿心社認(rèn)為，真正操作還需要制定具體的配套措施。他透露，現(xiàn)在國(guó)土資源部和有關(guān)方面都在抓緊制定相應(yīng)的辦法措施以指導(dǎo)這項(xiàng)工作。

　　有人擔(dān)心，現(xiàn)在推行農(nóng)村集體建設(shè)用地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，一方面，給農(nóng)村發(fā)展帶來(lái)了更多的機(jī)會(huì)；另一方面，也激發(fā)了相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)到農(nóng)村占地。因此有專家提出，這是否會(huì)導(dǎo)致大肆利用農(nóng)村建設(shè)用地進(jìn)行商業(yè)開(kāi)發(fā)局面的出現(xiàn)。

　　對(duì)此，國(guó)土資源部提出，農(nóng)村集體建設(shè)用地進(jìn)行流轉(zhuǎn)必須規(guī)范有序地進(jìn)行。鹿心社表示，推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)是改革完善土地制度邁出的重要一步。但是這項(xiàng)改革確實(shí)隱藏著風(fēng)險(xiǎn)。“風(fēng)險(xiǎn)在哪里呢？如果我們的規(guī)范管理跟不上，就會(huì)導(dǎo)致對(duì)集體土地的盲目占用，就會(huì)過(guò)多地占用耕地和基本農(nóng)田，影響耕地保護(hù)的目標(biāo)。”鹿心社說(shuō)，“這也正是我們管理部門擔(dān)心的事情。”

　　他說(shuō)，國(guó)土資源部將要出臺(tái)相應(yīng)的管理辦法和措施，其中規(guī)范農(nóng)村集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)是很重要的內(nèi)容。他強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)或者說(shuō)農(nóng)村建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)必須符合土地總體利用規(guī)劃，不符合規(guī)劃的土地不能流轉(zhuǎn)；同時(shí)，集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)的土地本身必須是經(jīng)過(guò)依法批準(zhǔn)或者依法取得的，違法用地不能流轉(zhuǎn)。

　　鹿心社說(shuō)，如果在流轉(zhuǎn)當(dāng)中需要把農(nóng)用地變成建設(shè)用地，必須依法辦理農(nóng)用地的轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；依法或者允許轉(zhuǎn)讓的集體建設(shè)用地，還必須按一定的程序報(bào)縣以上國(guó)土資源部門批準(zhǔn)。

　　國(guó)土資源部要求，農(nóng)村集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)要采取公開(kāi)方式，放到城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場(chǎng)當(dāng)中交易轉(zhuǎn)讓，以便社會(huì)各方面加強(qiáng)監(jiān)督。(記者郄建榮)