(聲明:刊用《中國新聞周刊》稿件務經(jīng)書面授權)
中國不僅頂住了西方國家伸手要錢的壓力,并未貿然答應給西方和IMF大量注資,又明確提出了金融改革的措施
雖然眾多國家元首聚集華盛頓,但美國媒體對于20國金融峰會(G20)顯得很冷淡,主流媒體中只有《今日美國》的封面上可以看到相關的文章,而且論調并不積極。相反,新興國家如中國、印度和巴西則要重視得多。這多少可以反映出金融危機中,各個經(jīng)濟體的現(xiàn)實態(tài)度。
11月15日,在白宮作為峰會揭幕式的午餐上,中國國家主席胡錦濤和巴西總統(tǒng)盧拉被特意安排在左右主賓位置。而此前,布什的左手邊常常坐著沙特阿拉伯國王阿卜杜拉。
于是,不止一家媒體這樣說:華盛頓顯示了新的同盟,新的權力布置。
中國謹慎承諾
近兩個月,各國紛紛拋出“救市”方案,拿出3600億、4800億、7000億、8000億……一時間,普通民眾對數(shù)字喪失了概念。10月,法國總統(tǒng)薩科齊建議改變各自為政的狀況,提出召開國際金融峰會,美國總統(tǒng)布什同意承辦。
在北京召開的亞歐首腦會議上,中國國務院總理溫家寶宣布,中國將積極參與20國峰會,但沒有確定以何種級別的領導人出席。隨著G20的臨近,中國高層領導人的動向就成為媒體的焦點。11月3日,法國駐華大使蘇和透露給中國媒體,“從亞歐峰會結束以來,薩科齊和胡錦濤幾乎每天都保持著通話。”直到11月4日,中國外交部正式確認,國家主席胡錦濤將親自參加峰會。
15日的金融峰會上,中國國家主席胡錦濤作為新興市場國家的代表發(fā)表講話指出:“中國經(jīng)濟平穩(wěn)、較快發(fā)展,本身就是對維護國際金融穩(wěn)定、促進世界經(jīng)濟發(fā)展的重要貢獻。”
《紐約時報》評論說,在被稱為“第二次布雷頓森林會議”的峰會上,最吃香的國家是中國,中國甚至成了峰會真正的主角。
世界關注中國如何動用4萬億人民幣拉動內需,也在猜測中國今年的發(fā)展速度會放緩還是保持。但西方世界最關心的還是中國的美元外匯儲備。《國際先驅論壇報》認為,中國擁有近兩萬億美元的外匯儲備,是峰會中為數(shù)不多的幾個有財力為金融受災國提供援助的參與者,它可直接進行援助或通過向國際貨幣基金組織提供資金給予援助。
但中國領導人并沒有貿然作出承諾。峰會召開前,中國與巴西、印度、俄羅斯召開了第一次四國財政部長會議,確認四國將在峰會上團結一致。峰會會議中,胡錦濤提出“國際社會尤其應該防止各種形式的貿易和投資保護主義”,制約了歐美萌發(fā)的保護主義傾向。
胡錦濤在峰會上發(fā)表的題為《通力合作 共度時艱》的講話,也提出四點改革舉措:加強國際金融監(jiān)管合作,完善國際監(jiān)管體系;推動國際金融組織改革,提高發(fā)展中國家在國際金融組織中的代表性和發(fā)言權;鼓勵區(qū)域金融合作,充分發(fā)揮地區(qū)資金救助機制作用;改善國際貨幣體系,穩(wěn)步推進國際貨幣體系多元化。
香港《明報》說,在峰會上,中國不僅頂住了西方國家伸手要錢的壓力,并未貿然答應給西方和IMF提供大量注資,又明確提出了金融改革的措施。
IMF的發(fā)言權
歐洲作為峰會的最初倡導者,一直希望改變現(xiàn)有的國際金融秩序,并不斷爭取以中國為代表的新興國家的支持。據(jù)路透社報道,歐盟委員會主席巴羅佐在出席華盛頓金融峰會前夕表示,歐盟國家愿意減少在國際金融機構中的代表權,為中國和其他新興國家騰出位置。“很顯然我們正在努力建立今后新的體制。”英國首相布朗說,“這是通向新布雷頓森林體系之路。”
1944年,美國、蘇聯(lián)、中國等44個國家的代表在美國新罕布什爾州布雷頓森林舉行會議,建立起“布雷頓森林體系”,確立了以美元為中心的國際貨幣體系。1971年,“布雷頓森林體系”崩潰,世界進入浮動匯率時代。但國際貨幣基金組織和世界銀行這兩個“布雷頓森林體系”的產物仍在運行,美國占據(jù)主導地位。
中國駐IMF前執(zhí)行董事、央行參事魏本華對《中國新聞周刊》表示,面對美國一家控制IMF的局面,歐洲國家形成統(tǒng)一立場,正爭取更大發(fā)言權,“不過美國會動用一切力量維護地位,很難撼動。”但中國代表最大的發(fā)展中國家,在這場國際貨幣體系格局的洗牌中面臨機遇,應該在IMF中爭取更多“份額”,在領導層中擁有席位和更大話語權。
IMF駐華首席代表艾文耕接受采訪時也坦言:這次金融危機,IMF在風險預警方面做得不夠,應建立早期預警機制;IMF應改變投票權分配方式,增加發(fā)展中國家投票權。
目前美國在IMF中擁有16.77%投票權,居第一位,德國占5.88%,英國和法國分別是4.86%,中國只有3.66%。
前所未有的危機讓美國人認識到“展開全球認真合作”的必要性,但并不意味著他們認可推倒一切重來。布什說,國際貨幣基金組織和世界銀行很重要,在此基礎上,考慮擴大發(fā)展中國家在這兩個機構中的投票權和代表性。
“美國在IMF中有一票否決權,美國為了保持其在全球內的經(jīng)濟霸權,一定會動用所有手段設法維持這個‘現(xiàn)狀’。中國要在這樣一個利益格局中增強話語權,需要避開與美國之間的直接沖突,這將考驗中方的耐心和智慧。”峰會開始前,中國銀行國際金融研究所原所長吳念魯對《中國新聞周刊》說。
吳念魯?shù)呐袛喑蔀榱爽F(xiàn)實。胡錦濤并沒有刻意強調重建國際金融秩序,但明確提出了新興國家的要求。這個要求后來以峰會宣言的形式得到了確認。巴西總統(tǒng)盧拉在峰會結束后與胡錦濤主席見面時稱,是中國“改變了歐美的習慣作風”。
G20開啟G8死亡進程
會議發(fā)出的另一個信號是:由中國、巴西、印度等新興市場國家參與的G20,正在取代G8,成為左右國際金融新秩序的新舞臺。盡管此前,G20更多地被認為是一個財長級的經(jīng)濟論壇,甚至有傳聞稱布什從來不知G20為何物。
一直以來,經(jīng)濟議題為主的峰會有固定玩家,一開始是西方7個主要工業(yè)國組成的G7,后來拉入俄羅斯,發(fā)展成G8。此次峰會,新興經(jīng)濟體首次與發(fā)達國家平起平坐,在決定國際經(jīng)濟事務上取得平等發(fā)言權。這再次印證了一個不爭的事實:隨著中國等新興工業(yè)國家的崛起,美國在世界經(jīng)濟中的地位正在下降。
20個國家的經(jīng)濟總量占世界經(jīng)濟總量85%,人口占全球人口總數(shù)的三分之二,規(guī)模和力量是G8無法比擬的。美聯(lián)社稱,美國、歐盟和其他發(fā)達國家將在金融危機后陷入經(jīng)濟衰退,而發(fā)展中國家卻將占到2009年全球經(jīng)濟增長的幾乎全部份額。
“這是歷史性的一天,”巴西總統(tǒng)盧拉在峰會結束后感慨,“我很高興地離開華盛頓,因為世界地緣政治框架有了新的格局。”他說:“沒有道理在沒有20國集團成員共同參與的情況下做出政治和經(jīng)濟方面的任何決定,解決全球金融危機必須有發(fā)展中國家參與其中。”
布什也同意:“必須讓20國集團的成員國都參加,而不是8國集團或13國集團。”
意大利《費加羅報》更是一針見血:峰會宣告G8死亡過程的啟動,一個新的經(jīng)濟世界正在加速誕生。
金融危機遠未見底,金融峰會的承諾能否落實,所確認的原則能否貫徹,這是救人和自救的關鍵。正如聯(lián)合國秘書長潘基文所說,“歷史將對此做出評價”。(陳君)
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