為加強對工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購、資源開發與經銷等重點領域的監督管理,建立健全懲治和預防腐敗的長效機制,依法打擊商業賄賂,2006年,內蒙古自治區啟動了治理商業賄賂專項工作。目前,全區已受理商業賄賂案件線索723件,刑事處理203人,黨紀政紀處分77人,行業處罰346人,涉案金額達8320多萬元。
2006年,中央關于開展治理商業賄賂專項工作的重大決策出臺后,自治區紀委成立了自治區治理商業賄賂領導小組,全區12個盟市、101個旗縣(市、區)、36個行業主管(監管)部門都成立了治理商業賄賂工作機構,制定下發了實施方案,確定了治理范圍和重點。為扎實推進專項治理工作,自治區治理商業賄賂領導小組建立了信息報送和工作報告制度,暢通信訪舉報渠道,多渠道獲取商業賄賂案件線索。自治區和盟市兩級都建立了公安、檢察、法院、工商、審計、紀檢監察等執法執紀部門聯席會議制度和工作情況通報、案件線索移送和協查、信息共享等制度,形成了查處商業賄賂案件的合力。
按照中央《關于對不正當交易行為自查自糾工作進行檢查評估的通知》精神,自治區制定下發了《自查自糾評估細則》,圍繞組織動員、查找問題、分類處理及問題整改情況四項內容,組織專門力量,通過聽取匯報、核查相關資料、征求群眾意見、實地檢查等辦法,對全區治理商業賄賂自查自糾情況開展了核查,并對重點地區和單位進行了抽查。
各地區各部門積極開展自查自糾,對發現問題認真整改。呼和浩特市從思想認識是否到位,經營活動和監管工作中是否存在給予、收受回扣等不正當交易行為,監督管理制度是否建立健全,執行是否到位,行政許可、重大項目管理、招標采購、資源管理、大額資金使用是否有問題等方面開展了檢查。自治區國土資源廳圍繞土地出讓、礦業權出讓、項目發包、土地和礦業權評估四個方面的業務制定了18種調查摸底表,要求全區各級國土資源部門及有關人員認真填寫,增強了自查自糾工作的可操作性。
專項治理工作開展以來,內蒙古各盟市和區直有關部門采取措施,加大辦案力度:審計機關對重點資金、重點行業、重點領域進行審計;工商行政管理機關對各類經營主體加強監管;公安、檢察機關按照各自的職責權限,依法查處涉嫌商業賄賂犯罪案件;金融監管部門及時發現和依法查處本系統本行業發生的案件;食品藥品監管部門對發生在藥品、醫療器械生產、經營環節中的案件進行查處;審判機關發揮審判職能作用,及時審判起訴到法院的商業賄賂犯罪案件。
在鞏固既有成果的同時,各地各單位積極探索防治商業賄賂的長效機制。阿拉善盟從完善資源開發、工程招投標等制度入手,深入開展自查自糾。自治區衛生廳制定下發了《內蒙古自治區醫療購銷領域不良記錄實施辦法》。銀監系統陸續出臺了一系列規章制度,引導、督促銀行業金融機構完善公司管理,健全內控體系。截至目前,自治區有關廳局和盟市、旗縣已成立治理商業賄賂長效機制建設研究課題組、專家咨詢組數319個,有900多名研究人員參與了課題研究,召開理論研討會、情況交流會430多次,各地區、各部門共建立和修訂有關規章制度660余件。(蘇永生 曲智慧)
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