“最?h委書記”張志國的東山再起震動了輿論。這位牛到曾叫囂要把不服從的女商人“從西豐地圖上抹去”、牛到敢大張旗鼓進(jìn)京拘傳抓捕記者的書記,今年2月在輿論壓力下被上級責(zé)令引咎辭職后,不到9個月竟然東山再起——當(dāng)?shù)孛襟w報道稱,他已擔(dān)任沈鐵城際軌道交通工程辦公室副總指揮。輿論在震驚中怒稱:張志國如此帶病復(fù)出,分明是對輿論的報復(fù)和挑釁。面對洶涌的輿論,鐵嶺市委市委迅速貼出公告“澄清”:并未就張志國的工作安排問題重新研究,更未作出任何決定。
這個“澄清”顯然很難讓公眾信服。熟悉中國媒體與政府關(guān)系的人都知道,如果沒有確切的消息和上級指令,鐵嶺電視臺敢公布一個敏感新聞人物、一個被責(zé)令辭職者、一個大工程負(fù)責(zé)人的履新消息嗎?鐵嶺市委組織部稱,張志國在沈鐵工程中只是做“協(xié)助和臨時性工作”。從縣委書記位置上下來的張志國,能干什么臨時工作呢?熟悉官場潛規(guī)則的人都明白,這只不過是“復(fù)出”的一種可進(jìn)可退、掩人耳目的手段罷了。
即便如鐵嶺市委所言確實(shí)沒有履新決定,起碼也露出了“帶病復(fù)出”的苗頭。只不過因?yàn)樽钆?h委書記的名頭太響、名聲太臭、民憤太大,苗頭剛剛露出來就被敏感的輿論及時發(fā)現(xiàn)并迅速“扼殺”了。可這次是壓下去了,下一次怎么辦?經(jīng)過這次教訓(xùn)后,當(dāng)?shù)乜赡軙x擇更隱蔽的方式讓其復(fù)出,公眾拿什么遏制呢?
像往常一樣,最牛書記的“帶病復(fù)出”激起了公眾對問責(zé)制的反思,認(rèn)為當(dāng)下的問責(zé)制存在很多漏洞和制度后門,制度前臺中,官員確實(shí)被問責(zé)了,而由于對官員復(fù)出缺乏約束,避過風(fēng)頭后很容易從后門復(fù)出。這種分析很有道理。但我認(rèn)為最大的問題并不在制度后門,而在于權(quán)力后臺。問責(zé)制度再嚴(yán)厲再完善,畢竟需要人去執(zhí)行,在目前的制度中,如果被問責(zé)者有權(quán)力后臺,這個凌駕于制度之上的后臺,就會沖破一切制度障礙讓“自己人”復(fù)出,制度有何用?
公眾忽略了一個問題,此次張志國帶病復(fù)出可能并非孤立事件,而是上次“進(jìn)京拘捕記者”事件的后遺癥,是對“權(quán)力牛氣”追問不徹底的產(chǎn)物;仡櫘(dāng)初的事件,輿論追問至“張志國被責(zé)令引咎辭職”就停止了,人們沒有繼續(xù)深入地追問:張志國為什么敢這么牛,到底誰給他撐腰?對于“最牛書記為什么這么!钡膯栴},許多人都認(rèn)為是源于張手中不受監(jiān)督的權(quán)力,是絕對的權(quán)力讓掌權(quán)者絕對狂妄——這種解釋也許低估了張志國的智商:張志國再牛,手中權(quán)力再大,畢竟只是一個縣委書記,在權(quán)力序列中處于較低的位置,手中的可控資源也很有限。如果沒有人撐腰,沒有更高權(quán)力的縱容甚至授意,張志國再魯莽、再霸道,怎么敢囂張到帶人去北京抓中央政法委主管媒體的記者。
許多腐敗和丑聞的曝光都證明,權(quán)力不受約束之下從來沒有什么“最!保挥小案!。典型如前段時間河南某地爆出的“最牛處級別墅”,其后還隱藏著“更牛廳級別墅”。
正因?yàn)閱栘?zé)很不徹底,僅止于將暴露在前臺的張志國撤職,而沒有查清楚其后盤根錯節(jié)的利益糾葛,沒有追問支撐張志國牛氣的權(quán)力后臺,沒有細(xì)究是誰給了張志國這種底氣——這種沒有追根問底、不徹底的問責(zé),決定了張志國復(fù)出的必然性。試想,如果張志國僅僅是一個在前臺貫徹別人意志的執(zhí)行者,一個被揪出來平息民憤的替罪羊,那么,他的權(quán)力后臺決不會對其受罰視而不見,一定會尋找機(jī)會補(bǔ)償。只要這個利益牢牢綁在一起的權(quán)力后臺還在其位,張志國遲早有一天會東山再起。
“帶病復(fù)出”層出不窮,問責(zé)制不完善是表象,問責(zé)不徹底才是根本原因。如果問責(zé)非常徹底的話,權(quán)力后臺也被一鍋端出受到懲罰,誰會冒著巨大風(fēng)險、頂著輿論壓力讓一個激起極大民憤的人帶病復(fù)出?只要后臺不倒,帶病官員就會以種種方式復(fù)出。(曹林)
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