兩高《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》，新意在于將原來以接受財(cái)物定性賄賂行為，延伸到了“可以用金錢計(jì)算數(shù)額的財(cái)產(chǎn)性利益”。拿提供旅游或報(bào)銷旅游費(fèi)用來說，盡管沒有收受他人財(cái)物，但同樣消費(fèi)了他人財(cái)物，所以也算賄賂。這里的關(guān)鍵詞是“用金錢計(jì)算數(shù)額”，邏輯類推的話，國家工作人員公費(fèi)旅游能不能定為貪污呢？

　　公費(fèi)旅游每年消耗公款數(shù)千億，與公車消耗、公款吃喝并列為“三大公務(wù)消費(fèi)”，是一個(gè)令人頭疼、性質(zhì)輕微而消耗國庫嚴(yán)重的亞腐敗問題。之所以說“性質(zhì)輕微”、“亞腐敗”，是因?yàn)閷?duì)公費(fèi)旅游的處理始終被定性為違紀(jì)違規(guī)范疇，而不以貪污論處。《刑法》規(guī)定的貪污罪“指國家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的行為”；而公費(fèi)旅游不算貪污，在法理上推敲，無非是“公務(wù)消費(fèi)”與“占有公共財(cái)物”的細(xì)微區(qū)別。比如去年，中央紀(jì)委查處了安徽省檢察院一起出國考察團(tuán)違反外事紀(jì)律事件。此次“公務(wù)考察”的經(jīng)辦者，因受賄罪被追究刑責(zé)，但事件所涉及的“公費(fèi)出國考察”行為，卻被認(rèn)定為違紀(jì)而非貪污。此事引發(fā)了輿論的強(qiáng)烈爭議，但有法學(xué)家認(rèn)為，將公費(fèi)旅游認(rèn)定為貪污罪存在法律上的障礙，因?yàn)樨澪圩锞哂胸?cái)產(chǎn)犯罪的性質(zhì)，而公費(fèi)旅游則是一種消費(fèi)行為。

　　公費(fèi)旅游可否視為貪污的關(guān)鍵，就是“消費(fèi)”與“占有”的意義不同，或理解不同�，F(xiàn)在，兩高《意見》的解釋中，為“用金錢計(jì)算數(shù)額”將提供旅游費(fèi)等認(rèn)定為賄賂行為，意味著不再存在“消費(fèi)”與“占有”的不同。既然消費(fèi)他人財(cái)物等同于受賄，那么消費(fèi)公共財(cái)物是不是也該等同于貪污？(馬滌明）