11月中旬,河南省獲準(zhǔn)將全省公務(wù)員平均每月津貼補(bǔ)貼增加300元。“薪動(dòng)”的不僅是河南,還有河北唐山,安徽六安,內(nèi)蒙古赤峰、通遼等地。這個(gè)冬天因此成為一些地方公務(wù)員事實(shí)上的加薪季,而更大范圍的第二輪調(diào)薪可能在明年漸次展開(kāi)。在一些地方官員眼中,這也是刺激消費(fèi)的措施之一。(12月1日《華西都市報(bào)》)
這是一個(gè)讓公眾吃驚的消息,公眾無(wú)論如何也想不到會(huì)選擇在這個(gè)時(shí)候——這個(gè)全民勒緊腰帶準(zhǔn)備過(guò)冬的時(shí)候,公務(wù)員卻要加薪了。有一萬(wàn)個(gè)支持減薪的理由,卻難以找到一個(gè)支持加薪的理由。
首先,金融危機(jī)沖擊下全球經(jīng)濟(jì)同此涼熱。中國(guó)在出口受阻影響下,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力,企業(yè)收入減少,工作崗位減少,全民都在勒緊腰帶準(zhǔn)備過(guò)冬:企業(yè)老總自降薪酬,政府以緩提最低工資標(biāo)準(zhǔn)幫助企業(yè),農(nóng)民工返鄉(xiāng)度危機(jī),專家號(hào)召員工要有心理準(zhǔn)備與老板共渡難關(guān),公眾想方設(shè)法縮減生活成本——正因?yàn)槿绱耍S多網(wǎng)友都呼吁“歡迎公務(wù)員體驗(yàn)金融危機(jī)”,呼吁“公務(wù)員降薪與民眾共渡難關(guān)”。納稅人正承受著減薪的陣痛,公務(wù)員怎么能逆時(shí)加薪?
其次,《公務(wù)員法》明確規(guī)定:公務(wù)員的工資水平應(yīng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào),與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)。國(guó)家實(shí)行工資調(diào)查制度,定期進(jìn)行公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平的調(diào)查比較,并將工資調(diào)查比較結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員工資水平的依據(jù)——依據(jù)這個(gè)規(guī)定,在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減緩的當(dāng)下,公務(wù)員工資要“與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)和與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)”,怎么能夠加薪呢?
再次,公務(wù)員加薪需要政府財(cái)政收入的支撐,可金融危機(jī)影響下政府財(cái)政收入在下滑。前段時(shí)間財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)顯示,今年以來(lái),中國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)呈現(xiàn)前高后低、逐月回落態(tài)勢(shì)。數(shù)據(jù)顯示,9月份如果扣除4.6%的CPI因素,當(dāng)月的財(cái)政收入是負(fù)增長(zhǎng)。這是自1996年以來(lái)除去非長(zhǎng)假月份,首次出現(xiàn)財(cái)政收入減少——財(cái)政收入負(fù)增長(zhǎng),拿什么給公務(wù)員加薪呢?
近期,世界各地都在以降薪向公眾表達(dá)政府與民眾共渡難關(guān)的決心。典型的如新加坡。新加坡公共服務(wù)署近日決定,因?yàn)榻?jīng)濟(jì)萎縮,明年的公務(wù)員工資將最高減少19%。全體公務(wù)員的12月年終獎(jiǎng)金將從一個(gè)月工資減至半個(gè)月工資,明年年薪也一律下調(diào),而且職位越高減幅越大。顯然,這種主動(dòng)降薪不僅能傳遞信心,更能強(qiáng)化政府與公眾在危機(jī)面前的凝聚力。
經(jīng)濟(jì)放緩的情況下,相比其他行業(yè),公務(wù)員更應(yīng)以身作則地減薪。因?yàn)楣珓?wù)員畢竟不是一個(gè)直接創(chuàng)造財(cái)富的崗位,而是一個(gè)分配財(cái)富、消耗財(cái)富的崗位——公務(wù)員如果認(rèn)清自身在社會(huì)價(jià)值鏈中的位置和身份,應(yīng)主動(dòng)將經(jīng)濟(jì)資源留給那些直接創(chuàng)造財(cái)富的崗位,讓資源配置流動(dòng)到更能夠創(chuàng)造價(jià)值的崗位上。(曹林)
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