整整一個(gè)月,彭琴幾乎每天都要去福建省武夷山市醫(yī)院檢查治療,醫(yī)生對(duì)她的診斷是:1.頭部外傷:腦震蕩;2.腎挫傷;3.全身多處挫傷。福建武夷司法鑒定所出具的司法鑒定意見(jiàn)認(rèn)為“傷者彭琴以上損傷屬輕微傷”。
36歲的彭琴是福建省武夷山市世紀(jì)桃源酒店的總經(jīng)理,她聲稱,“我是被行政執(zhí)法人員打成這樣的”。
11月26日,彭琴向武夷山市法院提起行政訴訟,狀告武夷山市行政執(zhí)法局。法院不予受理,因?yàn)樵撌行姓䦂?zhí)法局雖然已經(jīng)掛牌成立4個(gè)多月了,但至今尚未得到福建省政府的批準(zhǔn)。
執(zhí)法起沖突
彭琴向記者描述了事件發(fā)生的經(jīng)過(guò)——10月31日上午10時(shí)左右,我從酒店駕車(chē)往武夷山市區(qū)辦事,途中遇見(jiàn)一輛裝有“世紀(jì)桃源酒店大堂停車(chē)場(chǎng)”臨時(shí)指示牌的工具車(chē)停在路邊。“這是立在我們酒店門(mén)口的牌子,怎么會(huì)被別人鋸下拿走?”我覺(jué)得奇怪,便把車(chē)停在這輛車(chē)的前方,下來(lái)問(wèn)個(gè)究竟。對(duì)方聲稱是武夷山市行政執(zhí)法局的,“你們的廣告牌有礙市容,必須強(qiáng)行拆除”。因?yàn)槲液退麄兙珠L(zhǎng)認(rèn)識(shí),就請(qǐng)他們先別運(yùn)走,我和局長(zhǎng)打個(gè)電話再說(shuō)。可局長(zhǎng)的電話一直聯(lián)系不上,我質(zhì)問(wèn)對(duì)方:“這個(gè)指示牌在我們酒店的紅線范圍內(nèi),你們要拆除怎么事先沒(méi)有告知我們?”大約20分鐘后,來(lái)了一輛警車(chē),下來(lái)八九個(gè)人,不由分說(shuō),便開(kāi)始推、砸我的小轎車(chē)。我看情況不妙,就說(shuō)我自行移開(kāi),當(dāng)我發(fā)動(dòng)車(chē)子的時(shí)候,幾個(gè)男的突然沖上來(lái)強(qiáng)行將我拖下車(chē),用力把我推進(jìn)他們的一輛面包車(chē),其中一個(gè)身穿深色制服的年輕男子對(duì)我拳打腳踢。與此同時(shí),他們還將趕來(lái)勸阻的酒店保安徐平拉進(jìn)工具車(chē)進(jìn)行毆打。隨后,我們被運(yùn)到行政執(zhí)法局,并被強(qiáng)行架下車(chē)。
彭琴說(shuō),當(dāng)時(shí)有兩個(gè)人拿著攝像機(jī)在錄像。事后經(jīng)交涉,行政執(zhí)法局給了她部分錄像內(nèi)容。記者在彭琴的電腦上看到,錄像分為12個(gè)獨(dú)立的片斷,最長(zhǎng)的畫(huà)面7分47秒,最短的只有7秒鐘,總長(zhǎng)度不足17分鐘。內(nèi)容依次為執(zhí)法人員拆除指示牌、彭琴著急地?fù)艽蚴謾C(jī)、彭琴和執(zhí)法人員論理、彭琴在車(chē)上和鄰座的著制服男子爭(zhēng)吵并發(fā)生沖突、彭琴被兩個(gè)穿制服的男子架下車(chē)帶進(jìn)執(zhí)法局、一個(gè)著制服的男子展示自己的手及臉部皮膚破裂等畫(huà)面。
錄像上沒(méi)有彭琴所描述的被人從自己的車(chē)上拉下、被推進(jìn)面包車(chē)等畫(huà)面,也看不出執(zhí)法人員動(dòng)手打人。對(duì)此,彭琴認(rèn)為,這個(gè)錄像是不完整的,他們隱瞞了對(duì)自己不利的事實(shí)。
“我以局長(zhǎng)身份擔(dān)保執(zhí)法人員絕對(duì)不會(huì)打人”
記者隨即來(lái)到武夷山市行政執(zhí)法局采訪。談起事件的起因,局長(zhǎng)吳平西說(shuō),是因?yàn)榕砬俚能?chē)子擋住了執(zhí)法人員的車(chē)子,我們想把她的車(chē)推開(kāi),可她竟開(kāi)車(chē)碰了我們的副大隊(duì)長(zhǎng),“這下大家才火起來(lái)”。
記者問(wèn)吳,“彭琴說(shuō),隨后你們的執(zhí)法人員把她拉下車(chē),進(jìn)行拳打腳踢,是這樣嗎?”
吳認(rèn)為,彭琴“簡(jiǎn)直是胡說(shuō)八道”。他“以局長(zhǎng)身份、以黨性、以人格擔(dān)保”:“我相信我們的執(zhí)法人員絕對(duì)不會(huì)打人。”
“你憑什么相信他們絕對(duì)不會(huì)打人?”
“我們市里的林副市長(zhǎng)和我說(shuō)過(guò),有一次他看到我們的隊(duì)員在一所學(xué)校門(mén)口清理流動(dòng)攤點(diǎn),面對(duì)小攤販的胡攪蠻纏,我們的隊(duì)員表現(xiàn)得非常克制。市領(lǐng)導(dǎo)這么說(shuō),我就放心了。”
“你們沒(méi)有打人,那么彭琴的傷是怎么來(lái)的?而且事后你們到醫(yī)院去看望過(guò)她,并墊付了醫(yī)療費(fèi)。”
吳平西解釋說(shuō),“她有沒(méi)有傷,不能她自己說(shuō)了算。如果確實(shí)有傷的話,可能是執(zhí)法過(guò)程中合理碰撞所致”。他強(qiáng)調(diào),“打人是主動(dòng)的,碰撞是被動(dòng)的,完全是兩回事”。至于到醫(yī)院探望,那是出于人道的考慮,并不意味著我們打人。
記者問(wèn):“你們對(duì)執(zhí)法過(guò)程進(jìn)行錄像是出于何種考慮?是否全程錄像?”
吳回答說(shuō):過(guò)去我們城管吃了太多啞巴虧,動(dòng)不動(dòng)人家就說(shuō)我們城管打人,所以我們要求執(zhí)法人員在遇到阻撓執(zhí)法的時(shí)候要打開(kāi)攝像機(jī)。“我們只是有選擇性地錄像,沒(méi)有必要全程錄”。
“你說(shuō)彭琴開(kāi)車(chē)撞了執(zhí)法人員,為什么在錄像上卻看不到?”
“我們的攝像人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn),只拍了車(chē)子,沒(méi)拍到車(chē)碰到人的瞬間。”
“為什么錄像是一段一段的,感覺(jué)像被剪輯過(guò)?”
“我也很納悶這是怎么回事,可能要請(qǐng)教懂技術(shù)的人。”吳說(shuō),“不過(guò),我在錄像機(jī)上看的原始資料是連續(xù)播放的,我們并沒(méi)有進(jìn)行任何剪輯處理。”
記者要求看原始錄像資料,吳平西說(shuō),“全部材料都交給公安局了,你去找他們吧。我們也在等著公安部門(mén)的結(jié)論”。他認(rèn)為,《國(guó)家賠償法》的出臺(tái),意味著行政存在過(guò)錯(cuò)的可能性。“如果最終的結(jié)論是我們的隊(duì)員打了人,那么該怎么賠就怎么賠,而且我本人可以在電視上向全市人民道歉”。
記者打電話采訪武夷山市公安局紀(jì)檢書(shū)記曾憲凱,他說(shuō),“從錄像上看,不能得出執(zhí)法人員打人的結(jié)論。至于有人懷疑錄像被剪輯過(guò),那要問(wèn)執(zhí)法局。”
對(duì)此,吳平西表示,我們提供的錄像,公安部門(mén)可以采信,也可以不采信。“彭琴說(shuō)我們打了她,請(qǐng)她拿出證據(jù)來(lái)”。
攝像機(jī)是選擇性拍攝嗎
記者注意到,當(dāng)?shù)匾凰咝5膶W(xué)生在博客上記錄了10月18日傍晚武夷山城管的執(zhí)法過(guò)程:“校門(mén)口很吵,是那些城管的吆喝聲和少數(shù)攤販憤怒的理論聲,很多學(xué)生也在圍觀,有一部攝像機(jī)在對(duì)著抬東西的城管拍攝。有一個(gè)阿姨和城管起了爭(zhēng)執(zhí),因?yàn)槌枪馨阉乃际兆吡恕0⒁淘谀沁吅统枪艹常瞎驹谝贿呫吨疾恢v話,這時(shí)我看到那個(gè)攝像機(jī)對(duì)著阿姨的老公一直拍,而攝像機(jī)鏡頭的左邊,是阿姨和城管在爭(zhēng)執(zhí)的場(chǎng)面!有些學(xué)生掏出了手機(jī)試圖拍照,可都被圍在爭(zhēng)執(zhí)現(xiàn)場(chǎng)外圍的一些便衣城管制止……另一個(gè)攤販看到那么多人在推搡阿姨一個(gè)人,便喊道:‘城管打人了!’結(jié)果一堆人擁上來(lái),把那個(gè)喊話的攤販帶走,推上他們的車(chē)……”經(jīng)記者查證,這位被帶走的攤販叫胡長(zhǎng)喜。他告訴記者,他被帶到行政執(zhí)法局后,執(zhí)法人員打了他的胸部和腹部,后來(lái)還是120的車(chē)子把他送到了醫(yī)院檢查。
武夷山市一位叫陳秀蘭的女?dāng)傌溡蚕蛴浾咄对V說(shuō),9月8日她推著自行車(chē)在二中門(mén)口賣(mài)食品時(shí)被城管打傷,照片顯示其右眼眶青淤腫脹,當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)“法醫(yī)學(xué)損傷檢驗(yàn)結(jié)果通知書(shū)”給出的結(jié)論是“輕微傷”。為此記者致電武夷山市行政執(zhí)法局辦公室,得到的答復(fù)是:陳秀蘭不配合執(zhí)法,被自己的自行車(chē)碰了,應(yīng)該算是執(zhí)法過(guò)程中的合理碰撞。本報(bào)記者 陳強(qiáng)
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