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房地產貪官撈錢六大手法
據統計,自十六大以來,中央累計查處嚴重腐敗的省部級以上官員16位,其中以與地產商“權錢交易”以及“權色交易”最為突出。
手法一:利用行政審批權索取賄賂
在工程行政審批過程中,一些國家工作人員利用審批權索賄,方式有四種:批準不符合條件的項目以受賄;給不符合法定條件的項目予以審批,公開或者暗示建設單位為其謀利;與報批的建設單位串通,騙取審批;利用手中的審批權,采取故意刁難、拖延等手段索要賄賂。
手法二:施工圖設計暗藏權錢交易
委托設計單位的有關人員利用選擇決定權受賄;設計單位將工程項目私下轉給個人設計,從中受賄;委托設計單位的人員與設計人員勾結,私分或侵吞部分設計費;設計人員剽竊所有權屬單位的設計成果交給委托單位,損公肥私;設計人員對建筑材料等,指定某生產商、供應商供貨,從中收受賄賂。
手法三:征地拆遷上玩手段索要錢財
房屋拆遷部門的管理人員在拆遷審批過程中,利用審批權受賄;建設單位的管理人員多報被征地的作物面積等,以多付補償費受賄;建設單位的管理人員夸大原建筑物面積,以多付拆遷補償費受賄;貪污或者挪用征地款。
手法四:招投標每個環節都容易撈錢
據介紹,通過招投標發包的工程幾乎每個環節都有權錢交易機會,比如將工程項目分拆到法定公開招標限額以下,利用發包權受賄;附屬工程議標發包,從中受賄;互相串通,為關系人創造有利的競爭條件,從中受賄等等。
手法五:替開發商造勢拿出場費
一些官員替開發商“抬轎子”造勢,“忽悠”消費者,自己收取不菲的出場費。
手法六:施工監督環節也生腐敗
負監督之責的工程技術人員、監理人員被拉攏腐蝕而放棄職責,造成工程項目質量隱患的情況經常發生。
個別官員為何 與開發商是“鐵桿朋友”
制度的嚴密永遠是相對的,即使再健全,也不可能一點空子沒有,所以也就不能把全部希望都寄托在制度建設上
在反腐敗領域,如果還有些事能被稱為一種“現象”的話,房地產老板以糖衣炮彈擊倒眾多貪官,應該算是最典型了。請看媒體近期報道——《房地產行業性腐敗擊倒重慶8名廳級干部》、《原最高法院副院長落馬事涉中國第一爛尾樓》、《前財政部副部長朱志剛被審查事涉低價購買房產》、《北京原副市長劉志華受審曾助情婦承攬奧運工程》、《上海房地局原副局長殷國元因受賄等被提起公訴》……
所有這些,帶給人們一個最強烈的感受:近年來,中國房地產行業飛速發展的同時,一些地方政府相關官員私欲也迅速膨脹。在房地產行業權力尋租的現象層出不窮,受賄等案件也接二連三地發生。
一些官員為開發商辦事兩肋插刀,不遺余力,有人可能會說,誰都有自己“鐵桿朋友”,官員、開發商也是人,誰能沒點感情因素?從簡單人際關系的角度,這當然有道理。但是從房地產開發商和相關事項審批官員這種敏感關系的角度說,卻遠遠沒有這么簡單。當情義為先的人際關系,與利益訴求的“鐵桿朋友”在概念上被人為模糊時,表面看來很復雜的事,其實只要用“利益”二字略加梳理,思路馬上就能清晰起來。在腐敗官員與不法開發商之間,所謂的“不遺余力”,所謂的“兩肋插刀”,其實都是利益紐帶的外在形式罷了。
有人說,房地產的產業鏈有多長,權錢交易的食物鏈就有多長,這話確實不假。而為什么會這樣?無非是利用公權為別人謀取利益、進而“自肥”實在不太費力氣。而為什么這么容易?又無非是握有審批權的官員們責任太虛,權力太實。而為什么責任太虛、權力太實?問題就不那么簡單了。概括來說,房地產涉及的利益太大,太“整齊”。從開發商的角度來說,在房地產市場持續火爆的環境下,征地拆遷、土地出讓、繳納土地出讓金、調整用地性質、規劃審批、項目選址、調整容積率、產權登記……無論哪個環節,攻下一個審批關口,都有滾滾的無本之利從天而降,比做哪一行來錢都快;而從官員的角度來說,審批事項多,而且很多審批都只限于“紙面上”,責任心緊一緊、松一松都能過得去,為貪腐提供了的機會空間。
說到這里,可能又會有人從制度建設的高度,認為只有制度健全了,這樣的事才能避免。對此,我認為制度的嚴密永遠是相對的,即使再健全,也不可能一點空子沒有,所以也就不能把全部希望都寄托在制度建設上。而應該在為人之道、為官境界等方面,也要下些功夫。因為在對這些落馬官員的分析中,我覺得現在不少官員的榮辱觀都很成問題,“地位高了,境界反而低了”現象并不是個別現象。
筆者曾在網上看過一段有趣的對話,一位疑似房地產開發商的網友在網上放出狂言:只要這個官員是一條吃餌的魚,金錢、美色通通用上,我就不相信他不上我的鉤。而只要他上了我的鉤,什么紅燒、清燉、魚塊、魚片,那可就聽我的擺布了。針對于此,也有疑為官員的網民回帖:歡迎你打出糖衣炮彈,不過我只吃下你的“糖衣”,炮彈是要還給你的。在“吃好處”和不違法之間,我閃轉騰挪,你奈我何?雖然僅僅是匿名網帖,但是卻將不法商人與腐敗官員的心態表露得淋漓盡致。商人出于利益考慮,擺平權勢的心態并不讓人奇怪。而問題在嚴重在于,也許真的有個別官員還抱著“吃下糖衣,吐出炮彈”的僥幸,不以被人豢養為恥,這就實在令人沉重了。
反腐敗斗爭的最大復雜之處,在于黨中央倡導的為官之道,與生活中流行的潛規則存在一些沖突,而且常常會有潛規則沖擊明規則的現象出現。房地產腐敗案“一查一窩”,正是這種復雜的集中表現。
身為廳局甚至省級干部,在親友眼中成了難得的“成功人士”,等著沾光、占便宜的人早已排成了隊,灌“迷魂湯”的人肯定也少不了。如果此時把能不能給親友謀取利益當成自己是不是“有面子”的一件大事,在處理“自我與社會的關系,人性與黨性的關系,權力與利益的關系”時,就難免失之迷茫。那些倒下的高官,哪一個不是在這些問題上犯了糊涂?官員涉貪為什么容易扎堆房地產領域?難道僅僅是這個領域貪腐的漏洞大過其它行業?難道我們只能推給制度不完善?沒那么簡單吧! (馬龍生 作者為媒體評論員)
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