12月9日19時(shí)30分許，正在進(jìn)行改擴(kuò)建的昆明市北市區(qū)小莊立交橋部分匝道突然發(fā)生垮塌，垮塌橋面約200米左右，事故造成2人死亡、4人受傷，事故原因初步查明系施工單位違反操作規(guī)程所致。圖為10日上午事故現(xiàn)場(chǎng)挖掘機(jī)正在清理坍塌的立交橋。 中新社發(fā) 蔣晨 攝

　　昆明小莊立交橋發(fā)生塌坍事故后，昆明市建設(shè)局總工程師游翀代表市建設(shè)局主持了此次事故的技術(shù)原因分析工作，并組織成立9人技術(shù)專(zhuān)家組，成員均為省內(nèi)及上海市等地長(zhǎng)期從事道橋工程管理、設(shè)計(jì)、科研、施工、監(jiān)理等方面的高級(jí)工程技術(shù)人員。

　　技術(shù)專(zhuān)家組在進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)查看和調(diào)查了解事故的基礎(chǔ)上，查閱了小莊立交橋擴(kuò)建施工設(shè)計(jì)圖紙、老橋拆除施工組織計(jì)劃和技術(shù)方案，專(zhuān)家組會(huì)議進(jìn)行了認(rèn)真分析和討論。

　　專(zhuān)家組現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，小莊立交橋東二環(huán)匝道(昆曲路岔石虎關(guān)方向)第一聯(lián)為4跨鋼筋混凝土連續(xù)箱梁，第二聯(lián)為6跨鋼筋混凝土連續(xù)箱梁。此次發(fā)生事故的東二環(huán)匝道橋(昆曲路岔石虎關(guān)方向)第二聯(lián)總長(zhǎng)172米，坍落部分為該聯(lián)第5-9跨，長(zhǎng)度146米。第5-9跨梁坍落前，該聯(lián)第10跨梁體已全部拆除落地，第九跨梁大部分落地，破碎后的鋼筋和混凝土碎塊部分還斜搭在8號(hào)墩上。坍落發(fā)生時(shí)，第9跨和第8跨箱梁正在拆除，第8跨梁已拆除了大部分防撞墻和翼緣板，項(xiàng)板混凝土已部分被破碎，裸露鋼筋多已截?cái)唷?

　　對(duì)先拆除的跨梁未作支撐

　　專(zhuān)家組認(rèn)為昆曲高速公路小莊立交橋東二環(huán)匝道橋向石虎關(guān)方向第二聯(lián)第5至9跨箱梁發(fā)生坍落的主要原因在于拆除過(guò)程中，對(duì)要先拆除的第8至10跨梁未作支撐，對(duì)暫時(shí)保留的第5至7跨梁也未采取支撐穩(wěn)定措施。第10跨梁體拆除后，處于彎斜坡道上的橋跨(第5-9跨)梁體重心位置已改變，并失去了10號(hào)止動(dòng)墩的制約，第5-9跨梁的重心與5、6、7、8、9號(hào)墩形成新的不利受力狀態(tài)，打破了原來(lái)的受力平衡，造成箱體橫斷面所受的扭矩增加過(guò)大，橋梁墩柱(特別是獨(dú)柱墩)承受的水平推力增大，以致其失穩(wěn)，從而導(dǎo)致了第5-9跨梁體的坍落。

　　拆除工程的技術(shù)方案粗糙

　　由于缺少原小莊立交結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)圖紙，故專(zhuān)家組認(rèn)為此次橋梁坍落事故反映出施工單位和監(jiān)理單位對(duì)需拆除的老橋結(jié)構(gòu)認(rèn)識(shí)不清楚，拆除工程的技術(shù)方案粗糙，深度淺，工程防護(hù)措施不到位。在拆除過(guò)程中沒(méi)有任何對(duì)老橋?qū)嵤┲�撐的行為，也未建立�?dòng)態(tài)觀測(cè)系統(tǒng)，無(wú)法對(duì)老橋進(jìn)行有效監(jiān)控，難以掌握拆除作業(yè)中老橋的變化情況，不能及時(shí)處理險(xiǎn)情或潛在隱患。

　　此外，小莊立交橋改擴(kuò)建工程項(xiàng)目系統(tǒng)內(nèi)部未建立起有效的工程技術(shù)管理體系和安全生產(chǎn)管理體制。未按照規(guī)定辦理老橋拆除技術(shù)方案的有關(guān)審查審批手續(xù)。工程技術(shù)工作和安全工作存在脫節(jié)，各項(xiàng)具體工作難以做到相互協(xié)調(diào)配合，難以落到實(shí)處。

　　重大技術(shù)方案須辦理審查審批

　　專(zhuān)家組對(duì)小莊立交橋改擴(kuò)建工程提出三條建議：

　　一是須加強(qiáng)整體項(xiàng)目的系統(tǒng)管理，參建各方應(yīng)建立健全工程管理體系和各項(xiàng)規(guī)章制度及相互間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制。特別要加強(qiáng)施工技術(shù)、安全、質(zhì)量方面的管理，全面落實(shí)各單位、各部門(mén)的責(zé)任制，形成既有相互要求、相互制約，又有相互協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制，確保工程安全順利地實(shí)施。

　　二是高危工程，特別是在有道路保通要求的老橋拆除工程，需認(rèn)真編制施工組織設(shè)計(jì)。施工技術(shù)方案與安全生產(chǎn)及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)密切聯(lián)系，安全、質(zhì)量、進(jìn)度都要落到實(shí)處。重大的技術(shù)方案應(yīng)按規(guī)定的程序辦理審查審批手續(xù)。

　　三是今后的老橋拆除工程和高危工程，在施工過(guò)程中，必須建立動(dòng)態(tài)觀測(cè)系統(tǒng)，以便及時(shí)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)情況，做到對(duì)工程的有效監(jiān)控，防患于未然。(春城晚報(bào) 記者　黃鶯)

　　相關(guān)新聞

　　春城晚報(bào)獨(dú)家專(zhuān)訪投資方高管

　　下周將開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究整改方案

　　小莊立交橋坍塌至今4天已過(guò)去，事故原因究竟是什么？工程是否存在層層轉(zhuǎn)包？對(duì)于事故傷亡人員及家屬的善后工作將如何開(kāi)展？下一步如何吸取事故教訓(xùn)保證施工安全等等問(wèn)題成為各方關(guān)注焦點(diǎn)，昨天，項(xiàng)目投資方昆明新頤僑江投資有限公司副總經(jīng)理、新頤僑江東二環(huán)改造指揮部指揮長(zhǎng)劉紀(jì)明接受本報(bào)獨(dú)家專(zhuān)訪，就以上問(wèn)題做出積極回應(yīng)并給本報(bào)記者提供了專(zhuān)家組對(duì)此次事故作出的原因分析報(bào)告及建議。

　　找了多個(gè)檔案館沒(méi)有老橋圖紙

　　劉紀(jì)明指揮長(zhǎng)分析，這次事故的最主要問(wèn)題是沒(méi)有找到老橋的圖紙，在對(duì)老橋的結(jié)構(gòu)沒(méi)有很好了解的情況下，具體拆橋方案也沒(méi)有找有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行論證，施工方是有責(zé)任的。

　　據(jù)了解，正在拆除的大樹(shù)營(yíng)立交橋的圖紙多方尋找也沒(méi)有找到，事故發(fā)生后大樹(shù)營(yíng)立交已停止拆除，重新研究方案。

　　將開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究整改方案

　　目前，中鐵一局正在寫(xiě)事故檢討報(bào)告，指揮部要求中鐵一局一定要深刻檢討，吸取教訓(xùn)，分析原因，不能推卸責(zé)任，同時(shí)必須寫(xiě)清整改措施。

　　“這次事故暴露了我們?cè)诠芾碇写嬖诘膯?wèn)題。對(duì)我們每一個(gè)項(xiàng)目部都敲了警鐘�！眲⒓o(jì)明告訴記者，下周指揮部將召開(kāi)監(jiān)理方專(zhuān)題會(huì)議和施工方專(zhuān)題會(huì)議。監(jiān)理方會(huì)議要求5個(gè)項(xiàng)目的4個(gè)監(jiān)理單位必須到會(huì)，著重如何解決監(jiān)理不力的問(wèn)題。

　　“ 當(dāng)時(shí)施工方向監(jiān)理方報(bào)了施工方案，監(jiān)理也有了意見(jiàn)，但是模棱兩可，既然報(bào)的方案沒(méi)有達(dá)到監(jiān)理要求，監(jiān)理完全有權(quán)利不允許開(kāi)工，但監(jiān)理沒(méi)有做，所以監(jiān)管不力也是主要原因�！眲⒓o(jì)明表示，監(jiān)理方受投資方委托，在現(xiàn)場(chǎng)就是要全面管理質(zhì)量、安全、進(jìn)度、文明施工等，專(zhuān)題會(huì)認(rèn)真研究要解決這些問(wèn)題。

　　施工方專(zhuān)題會(huì)將集中5個(gè)項(xiàng)目部主要人員參加，分析如何吸取教訓(xùn)，明確如何標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的施工。“一定要按程序、按制度辦事�！痹诒ＷC工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)的同時(shí)，還要保證達(dá)到明年9月30日前二環(huán)快速系統(tǒng)通車(chē)的目標(biāo)。

　　層層轉(zhuǎn)包問(wèn)題并不存在

　　對(duì)于近日傳出小莊立交施工過(guò)程中存在層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，劉紀(jì)明昨天做出回應(yīng)，“層層轉(zhuǎn)包問(wèn)題并不存在”。

　　劉紀(jì)明告訴記者，在二環(huán)改造工程中，從金馬立交橋至小莊立交橋標(biāo)段的5個(gè)改造項(xiàng)目由昆明市新頤僑江投資有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新頤僑江”)以“BT”模式中標(biāo)，中標(biāo)價(jià)30多億人民幣。新頤僑江通過(guò)今年8月底的招投標(biāo)，中鐵一、二、五、八局和中國(guó)凱瑞技術(shù)合作有限公司5家單位中標(biāo)，一家負(fù)責(zé)一個(gè)標(biāo)段。新頤橋江為此專(zhuān)門(mén)成立工程指揮部，負(fù)責(zé)5個(gè)項(xiàng)目部、5座立交橋的總體指揮、管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)的工作。

　　劉紀(jì)明表示：“施工隊(duì)由中鐵一局通過(guò)勞務(wù)招標(biāo)決定并簽訂了正式合同。我們與各項(xiàng)目部合同上明確不允許轉(zhuǎn)包、分包，除了一些附屬工程等項(xiàng)目可以考慮轉(zhuǎn)包，但也要經(jīng)過(guò)指揮部批準(zhǔn)，因此東二環(huán)改擴(kuò)建工程不存在層層轉(zhuǎn)包的問(wèn)題�！�

　　中鐵一局

　　已支付死傷者二十萬(wàn)元

　　面對(duì)記者，項(xiàng)目投資方昆明新頤僑江投資有限公司副總經(jīng)理、新頤僑江東二環(huán)改造指揮部指揮長(zhǎng)劉紀(jì)明坦言此次事故，教訓(xùn)慘痛。事故發(fā)生第二天，他在從北京趕回昆明的飛機(jī)上看到了《新京報(bào)》的有關(guān)報(bào)道，“事故造成很大影響，我們不會(huì)回避責(zé)任�！�

　　對(duì)于死者的經(jīng)濟(jì)賠償問(wèn)題，劉紀(jì)明表示，將根據(jù)按國(guó)家的有關(guān)政策的前提下，將考慮放寬一些條件，盡可能讓死者家屬感到滿意。具體方案爭(zhēng)取下周能拿出來(lái)。

　　劉紀(jì)明說(shuō)，目前傷員正在醫(yī)院積極治療，中鐵一局目前已支付治療費(fèi)及家屬安置費(fèi)用近20萬(wàn)元，“我們一定要讓傷員能夠得到有效的治療，這是我們應(yīng)該做的�！�(春城晚報(bào)記者　黃鶯)