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        評論:當選村官派發“人頭費”值得喝彩嗎

        2008年12月14日 10:28 來源:北京青年報 發表評論

          陜西韓城龍門村近日選舉村委會主任,兩位候選人為了拉票,紛紛對村民許下真金白銀的承諾。某集團老總王文選最終贏得了更多村民的青睞。勝選次日,王文選即墊資1300萬元兌現諾言,本村每個村民不分男女老幼都分到了兩萬元。

          今年10月,河南沁陽也出現過一個類似的當選村官。這個名叫陳關利的商人拿出26萬元作為競選費用,當選后又自掏腰包16萬元為村民報銷新農合醫療保險費用。陳關利因其闊氣而講信用的競選方式,被網民稱作“史上最牛村官”。不過,現在看來,陜西的王文選比河南的陳關利“當量”更大,作風更為氣派,用于選舉的費用更為高昂。據說,王文選競選村主任的那天,當地甚至出動了五十余名警察維持會場秩序。看起來,“史上最牛村官”的稱號恐怕非王文選莫屬了。

          村官剛剛當選,就把事先承諾的三年分紅付給了村民,讓老百姓真正得到了實惠,這實在不能說是壞事。相信很多人看到記者描述的分錢情景,都會忽然心生去龍門村當村民的沖動。從記者調查的情況看,當地的選民對王文選都比較滿意,上級政府部門也并不認為王文選的砸錢舉動有賄選的嫌疑。看起來,王文選的勝選不僅有著真實的民意基礎,似乎也得到了法律的支持。那么,我們是不是該為王文選的踐諾喝彩呢?那倒也未必。

          綜觀各地當選的富翁村官,他們在談到參選的目的時,無一例外都說想為本地百姓謀福利。人們沒有理由不相信這種誠懇的表態,但也不難發現其中的邏輯疵點。因為,先富起來的人如果想為鄰里鄉親做點實事的話,不當村主任同樣也是辦得到的。老年補貼可以照發,不會有人攔著。在村里辦企業帶動村民致富,同樣會得到地方政府的支持。推究起來,他們競選村主任的背后應該還有其他目的。從好的方面推斷,富翁可能認為,只有當了村官之后,為鄉親們辦起事來才會名正言順。從人性的方面臆測,也不排除他們存在“光宗耀祖”,以及為自己的經商尋找權力后盾的想法。當然,不管其真實動機如何,只要這些富翁村官不以最基層的權力謀取一己私利,人們就沒有“誅心”的必要。

          但需要警惕的是,先富起來的人并不見得就是最有覺悟的人。村官搞腐敗,欺壓百姓魚肉鄉里的事,在很多地方也都發生過。富翁在當了村官之后,不但擁有強大的經濟實力,更擁有鄉土之上最真實的基礎權力。當這些強大的社會資源匯集在一個人身上時,周圍的一切對他來說都無足輕重。如果富翁村官不能踐行自己的承諾,不能把村民的利益放在個人利益之上,他就有可能給底層百姓帶來傷害,而且這種傷害很難得到有效的遏制。用什么方式制約這些強勢的富翁村官,是農村社會面臨的一個切實難題。事實證明,如果村官在造福百姓或貽害一方的事情上全憑個人信念,而沒有制度保證,那么,這樣的基礎權力運作是有著很大風險的。競選時撒給村民真金白銀固然值得驚喜,但事后若用巧取豪奪的方式賺回去,那恐怕就是災難了。如果不能防范這樣的災難發生,既富且貴的村官就會讓旁觀者膽戰心驚。

          而從選舉的公正角度而言,富翁參選村官也給鄉土政治帶來了重大的不確定性。觀察各地村官競選的新聞,不難看到,競選的價碼已經越壘越高了,誰沒有百十萬的身家,恐怕連參選的勇氣都沒有,誰不能許下海闊天空的誓言,誰就無法贏得村民的選票。如果這樣的勢頭發展下去,富有民主氣息的村官選舉就可能演變為金錢的表演和富人的游戲。這樣的前景,顯然不是民主制度的本意,也不符合基層百姓的根本利益。所以,在村官競選的實踐中,很有必要杜絕金錢的“進場”,這就需要立法機構和司法機關對賄選的內涵加以明確。在富人們對基層權力表現出極大興趣的時候,如果法律不能做出理性而公正的調整,則難保基層選舉不會走火入魔。 (蔡方華)

        編輯:盧巖】
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