從安徽淮南市委原書記陳世禮受賄案看領導干部“圈子腐敗”

　　編輯部點題

　　近年來大量的案例表明，領導干部腐敗大多是“圈子腐敗”。這個圈子的圓心，就是手握權力的領導干部，半徑就是濫用權力謀取私利，圓周就是依靠領導干部濫用權力獲取私利的人。今天我們剖析的安徽省淮南市委原書記陳世禮的“利益圈”，實質上就是一個“腐敗圈”;陳世禮的腐敗，就是典型的“圈子腐敗”。

　　陳世禮的“圈子”的圓周，主要包括兩個方面，一是他的家人和親戚，二是他那幫搞建筑工程和房地產開發的老板朋友。這兩種人互為利用，互相關照，共同“結盟”在陳世禮的麾下，聽其指揮，幫助其呼風喚雨，一時間可謂風生水起。這樣的“圈子”，無非就是你利我用，就是金錢和權杖的結盟，公權為私利開道，所以在法律的威嚴和道德的神圣面前，最終顯得不堪一擊。

　　12月8日，安徽省淮南市委原書記陳世禮(正廳級)因索取或收受賄賂款物達600多萬元，被該省阜陽市中級法院一審以受賄罪判處死刑，緩期二年執行，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產，違法所得依法予以追繳。一審宣判后，陳世禮當庭表示要提出上訴。

　　盡管在9月18日此案一審開庭審理時，陳世禮認罪態度很差，一審宣判后陳世禮又在簽收判決書時，據稱連寫下三個“冤”字，但記者從法院判決認定的事實中發現，有一點陳世禮大概無法否認，那就是在淮南任職的七年時間里，他一直在想方設法經營著身邊的“利益圈”。為了這個圈子的一己之私，陳世禮可以說將手中權杖的效用發揮到了極致。

　　1、規劃委主任樂為朋友“規劃”

　　陳世禮到淮南市任職時，淮南市有個規劃委員會，當時淮南市70%以上的建設項目都要提交規劃委員會會議研究。自2002年3月至2005年七八月份，先做市長后任市委書記的陳世禮一直擔任規劃委員會主任。陳世禮能夠握有這樣的權力，自然是他那幫從事房地產開發的老板朋友們求之不得的。王澤亞就是其中的一個。

　　2002年，準備籌建淮南市香港街工程項目的安徽省金蝸牛房地產開發公司(簡稱“金蝸牛公司”)總經理王澤亞，多次到陳世禮在淮南的住處，請其在香港街規劃審批上予以關照，陳世禮表示“會支持的”。后香港街設計方案在陳世禮主持的淮南市規劃委員會會議上獲得通過。

　　當年底，王澤亞通過他人介紹認識了沈明道。當得知沈明道是陳世禮的妹夫后，腦瓜子靈活的王澤亞便安排沈明道到金蝸牛公司上班，不久就提升其為副總經理，后來又把沈明道調至其投資的馬鞍山景奇房地產開發公司擔任副總經理。在香港街項目建設拆遷過程中，時任金蝸牛公司副總經理的沈明道多次要求陳世禮為拆遷的事給有關部門打招呼。

　　轉眼到了2003年，金蝸牛公司準備承建馬鞍山市金家莊區農民安置房項目，王澤亞便把沈明道派過去負責這一項目。2004年春節期間，為了王澤亞承建的安置房項目，回到馬鞍山過年的陳世禮專門邀請當地的相關領導吃飯。席間，陳世禮告訴馬鞍山的相關領導，王澤亞要到馬鞍山發展，希望他們能夠多多關照。

　　2004年下半年，王澤亞與他人合作籌建淮南頂力混凝土有限公司，并將規劃方案報給了市規劃局。為了該規劃方案盡快獲得審批通過，王澤亞請求陳世禮幫忙。不久，陳世禮親自帶領淮南市規劃局、市建委等單位的人員到現場視察，并同意了該規劃方案。2005年春，王澤亞得知淮南市謝家集二礦準備出售，便請陳世禮幫助收購，陳表示同意。不久，王澤亞控股的望淮選煤有限公司中標，買下了該礦。此后，陳世禮又給有關人員打招呼，要求國土部門盡快為該礦辦理有關手續。2005年底，該礦的有關證照辦妥。

　　還是2005年初，王澤亞參股的華辰制藥有限公司想在淮南市開發區已經出讓給其他單位的一塊土地上建設新廠區，請陳世禮給予幫助，陳世禮安排開發區管委會負責人辦理，不久華辰制藥有限公司取得了該地的使用權并開始建廠。2006年春節后，王澤亞又請陳世禮在其開發的菊苑小區規劃增加商業用房面積上提供幫助，陳世禮答應幫忙。2006年9月，菊苑小區增加商業用房面積的規劃修改方案獲得批準。

　　對于自己利益圈子里的“朋友”王澤亞的請求，陳世禮都是有求必應。也因為是“自己人”，當王澤亞一次次事先預約到陳世禮在淮南的住處或家中送錢時，陳世禮也就像對自己家人一樣從不會拒絕。據一審法院認定，陳世禮先后14次收受王澤亞128萬元，還通過其妹夫沈明道收受了王澤亞所送的100萬元。