●深圳、珠海、汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)和廣州、湛江沿海開放城市要切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感,繼續(xù)保持“特”的品格,“特”的地位,“特”的面貌
●經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海開放城市要繼續(xù)發(fā)揮在改革開放、自主創(chuàng)新和現(xiàn)代化建設(shè)中的窗口、試驗(yàn)田和示范區(qū)作用
●鼓勵(lì)和支持深圳等市和具備條件的縣(市、區(qū))推進(jìn)職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門制改革
●對(duì)有一定人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的中心鎮(zhèn)賦予部分縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限
●推動(dòng)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn),逐步實(shí)現(xiàn)集體建設(shè)用地與國有土地同地同價(jià)
●改革和完善國有企業(yè)經(jīng)營管理人才選拔任用制度,推進(jìn)企業(yè)經(jīng)理人配置市場化,實(shí)行企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)與行政級(jí)別脫鉤
●廣州、深圳在2010年前全面實(shí)施城鄉(xiāng)貧困家庭子女接受高中階段教育免費(fèi)制度
●完善住房保障體制,健全經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房制度,探索建立困難群體住房救助制度
●支持與港澳在城市規(guī)劃、軌道交通、信息網(wǎng)絡(luò)、能源基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、城市供水、機(jī)場、港口等方面進(jìn)行對(duì)接合作
●完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)發(fā)展機(jī)制,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”
●建立健全人大代表履職考核制度,加強(qiáng)人大代表與群眾的直接聯(lián)系
●完善司法工作保障機(jī)制,支持審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán)
●省直有關(guān)部門要積極協(xié)助各地爭取國家相關(guān)部門政策支持,指導(dǎo)做好體制機(jī)制創(chuàng)新的各項(xiàng)工作,結(jié)合新一輪機(jī)構(gòu)改革,及時(shí)調(diào)整職能,放權(quán)“松綁”
改革開放以來,在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在全國各地的大力支持下,我省經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海開放城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就。在新的歷史起點(diǎn)上,為全面貫徹黨的十七大精神,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,繼續(xù)解放思想,深化改革開放,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海開放城市率先實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,特作如下決定。
一、繼續(xù)深化改革開放,率先實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求
經(jīng)濟(jì)特區(qū)是改革開放的一面旗幟。28年來,我省經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海開放城市率先解放思想,率先突破體制束縛,率先實(shí)行對(duì)外開放,經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就顯著,社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展,人民生活得到極大改善,民主法治不斷完善,發(fā)揮了體制改革試驗(yàn)田、對(duì)外開放窗口和現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)的作用,為全國的改革發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn),為探索中國特色社會(huì)主義道路提供了寶貴經(jīng)驗(yàn),對(duì)香港、澳門順利回歸并保持繁榮穩(wěn)定發(fā)揮了不可替代的促進(jìn)作用。但是,經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海開放城市在改革發(fā)展過程中,也面臨不少突出矛盾和問題。如經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的要求仍不完全適應(yīng),體制機(jī)制與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求仍不完全適應(yīng),對(duì)內(nèi)對(duì)外開放的狀況與建立開放型經(jīng)濟(jì)體系的要求仍不完全適應(yīng),社會(huì)管理模式與構(gòu)建和諧社會(huì)的要求仍不完全適應(yīng),改革的銳氣和動(dòng)力有所減弱,存在一定程度上的體制復(fù)歸現(xiàn)象等。解決這些突出矛盾和問題,增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海開放城市科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢,對(duì)于全面提升我省國際競爭力,繼續(xù)保持港澳地區(qū)繁榮穩(wěn)定,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,率先建立比較完善的中國特色社會(huì)主義制度將發(fā)揮重要的示范和推動(dòng)作用。深圳、珠海、汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)和廣州、湛江沿海開放城市要切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感,繼續(xù)保持“特”的品格,“特”的地位,“特”的面貌,以特別之為謀特別之位,發(fā)揚(yáng)敢為人先精神,走在解放思想和改革開放的前列,走在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的前列,率先走出一條科學(xué)發(fā)展的道路,為開創(chuàng)我省科學(xué)發(fā)展新局面發(fā)揮更大的作用,在服務(wù)全省全國改革發(fā)展大局中作出新的更大的貢獻(xiàn)。
經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海開放城市繼續(xù)深化改革開放,率先實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)思想是:高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本,繼續(xù)以解放思想為引領(lǐng),以改革開放為動(dòng)力,深入推進(jìn)行政管理體制改革,進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,擴(kuò)大開放合作,加強(qiáng)民主法制建設(shè),為提升國際競爭力、探索科學(xué)發(fā)展模式、完善中國特色社會(huì)主義制度提供新鮮經(jīng)驗(yàn),以繼續(xù)當(dāng)好改革開放的排頭兵,保證成為科學(xué)發(fā)展的排頭兵。
目標(biāo)要求是:經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海開放城市要繼續(xù)發(fā)揮在改革開放、自主創(chuàng)新和現(xiàn)代化建設(shè)中的窗口、試驗(yàn)田和示范區(qū)作用,以深化行政管理體制改革為突破口,在破除制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制方面先行一步,爭當(dāng)體制創(chuàng)新的先鋒;以提升國際競爭力為目標(biāo),在提高對(duì)外開放水平方面先行一步,爭當(dāng)參與國際競爭和合作發(fā)展的標(biāo)兵;以保障和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益為宗旨,在探索社會(huì)主義民主法治方面先行一步,爭當(dāng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的表率。爭取用五至十年時(shí)間,建立比較完善的科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制,率先基本建立高效廉潔的行政體制、統(tǒng)一開放的市場體系、公平普惠的社會(huì)保障體系、公正規(guī)范的民主法治環(huán)境,努力建設(shè)發(fā)展中國特色社會(huì)主義的示范區(qū)。
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