核心提示

　　面對全球金融危機對實體經濟帶來沖擊的嚴峻考驗，廣東全省中小企業增速總體上有所回落。數據顯示，2008年前10個月廣東停產、歇業、關閉和轉移的中小企業有15661家，其中，僅10月份停破產的就有8513家，超過了前三季度的總和。

　　省經貿委有關負責人表示，今年中小企業虧損面擴大，停產、歇業、關閉和轉移的中小企業明顯增加，但沒有出現所謂的“倒閉潮”現象，并仍然表現出一定的抗風險能力，繼續保持平穩增長態勢。目前，省財政已調整安排了162億元幫助中小企業度“寒冬”。

　　今年1~11月底，廣東省新增就業人數為186.8萬人，同比下降了3.86%，其中，珠三角地區新增就業人數126.8萬人，同比下降了11%。預計，今年底至明年第一季度，廣東新增就業人數和用工需求將呈下降趨勢。昨天，廣東省勞動和社會保障廳廳長劉友君向全國人大代表匯報時，建議設立欠薪逃匿罪和建立欠薪保障基金。

　　珠三角新增就業人數同比下降11%

　　劉友君介紹，今年第三季度，全省城鎮登記失業率2.53%，與上一年同期基本持平。9~11月，廣東省農民工的失業人數分別為18.9萬、29萬和25.3萬。盡管農民工失業總人數僅占全省農民工總量的2.8%，但總體上農民工失業人數還是呈增加的態勢。

　　“應對金融危機，做好就業工作，除了需要各地積極努力外，還需要中央層面的政策支持，需要配套的立法規范。”劉友君建議全國人大修改刑法，增加“欠薪逃匿罪”，以便加大對惡意欠薪逃匿的懲治力度。“刑法上沒有這條罪，判起來很輕。”

　　另外，劉友君還建議立法設立欠薪保障基金，通過企業、財政等多渠道籌資建立欠薪保障基金，當企業發生倒閉時，由保障基金及時墊付員工工資。

　　職業技能鑒定后工人按級別領工資

　　廣東省人大常委會副主任謝強華透露，廣東省職業技能鑒定中心南海基地第一期將在2009年投入使用，該基地最終有望在2010年全部建成，屆時，將成為亞洲最大的職業技能鑒定中心。

　　謝強華說，今后求職人員到職業技能鑒定中心進行職業技能鑒定后再到工廠就業，工廠就必須按照級別來發工資，初級工給多少錢，高級工給多少錢都有規定。(記者林霞虹 通訊員任宣)

　　增加投入

　　明年省財政對縣級醫院廉租房補助各投2個億

　　廣東省建設廳副廳長陳英松昨日向前來視察的全國人大代表表示，2008年，廣東省財政安排的廉租住房補助金為一億元。2009年至2011年，省財政將每年的補助金增加到兩億元，三年共計6億元，基本解決目前登記在冊的76876戶符合條件家庭的住房問題。(記者劉曉星 通訊員任宣)

　　昨日，廣東省選出來的全國人大代表到廣東省衛生廳視察醫療衛生體制改革。

　　廣東省衛生廳黨組書記、副廳長黃小玲透露，明年廣東將選擇部分市醫院先行試點取消藥價15%加成政策，并且明年省財政將對全省每個縣一級醫院投入300萬元，全省71個縣，總投入2億多元。(記者李棟 通訊員任宣 實習生甘瓊芳)

　　住房補貼

　　住房貨幣補貼或按工資收入18%發放

　  廣州市住房公積金比例及住房貨幣補貼標準有望提高。昨日，廣州市國土資源和房屋管理局局長謝曉丹在向全國人大代表匯報時稱，正在研究按工資比例發放住房貨幣補貼，可能會將該比例定在18%左右。

　　金融危機不會影響獵德居民回遷

　　廣州市常務副市長蘇澤群稱，去年開始進行的獵德城中村改造，參照了珠海的經驗，探索廣州模式。“之前有人說獵德經驗過時了，其實獵德經驗的核心不光是讓開發商參與進來，更重要的是以村民本身作為改造主體的做法。”蘇澤群說，獵德村采取了以村民自身為改造主體，政府給予各項政策支持，部分土地公開向開發商拍賣以籌集改造資金等辦法。時下的金融危機可能會導致開發商推遲房地產項目的建設，但這并不影響村民們回遷，第一期復建區正在建設當中，村民們可按原計劃搬回新房。(記者劉曉星 通訊員任宣)

　　土地流轉

　　警惕有人借土地流轉囤積土地

　　食品安全

　　出口食品質量高過自產自銷？

　　“為什么出口的食品合格率是99.8%，而我們自產自銷的僅70%？怎么好的東西都賣到外國去了？”全國人大代表蔣海鷹昨日在視察中提出疑問。廣東省出入境檢驗檢疫局副局長黃偉明在匯報時指出，今年前11個月，該局檢驗檢疫的出口食品合格率為99.85%。

　　對于進出口產品，出入境檢驗檢疫局進行了嚴格監控。黃偉明介紹，從原料開始就層層嚴密監管，嚴肅查處違規行為，僅2008年廣東出入境檢驗檢疫局就取消了44家加工企業注冊登記資格和58家原料基地備案資格，暫停15家企業的出口資格。

　　蔣海鷹說，國外留給自己吃的都是質量比較好的產品，我們卻恰恰相反，我國的食品生產到底有多少采取了國際化標準？

　　黃偉明回應，出口的標準一般按出口國對該產品的國家標準，該國無此類產品的標準就按合同標準，合同沒規定才按我國的標準。他表示，在美國，只要是聯邦政府允許生產的產品都是合格的，都可以出口。“在國外是嚴進寬出，我們恰好是寬進嚴出。但如果我們不檢，中國企業都出不去。”

　　省質監局副局長任小鐵透露，廣東正建設國家食品安全風險評估和質量監督檢驗中心和湛江水產品檢測國家中心。省政府為每個質檢中心提供1千萬元專項資金，并逐年加大對食品監督抽查投入。(記者練情情 通訊員任宣)

　　“要警惕一些有錢企業和個人通過以租代征，大量囤積土地！”“租地戶圈而不耕，導致大面積土地撂荒。”昨日，省農業廳、國土資源廳、林業局向前來視察的人大代表匯報農村土(林)地流轉情況時，各部門負責人和代表對土地流轉中存在問題進行了剖析。據悉，廣東省將制定農村土地轉讓政府指導價格，并建立流轉交易平臺。

　　全國人大代表、白云區江高鎮江村黨委書記譚鉅添認為，土地是農民生存要素，且只有規模經營農民才能獲益。但由于村土地被征用時，很多時候不是整體征用，導致返還的土地是零散的，既不能規模經營，又沒辦法辦工業園，比如建設食品加工企業，結果只能分征地款，“終有分完的一天，那時農民怎么辦？子孫后代怎么辦？”

　　省農業廳副廳長劉金生表示，接下來，將創新土地流轉內容。一是建立合理的承包經營權退出機制。同時，引導撂荒土地的農民自愿將土地流轉給規模經營主體，支持各類規模經營主體承租、經營撂荒一年以上的承包土地，集體經濟組織要按規定組織代耕，收益收歸代耕者。對舉家長期外出且失去聯系的農戶的撂荒土地，集體經濟組織要代為流轉，收益歸原承包方。

　　劉金生說，今后，流轉主體也將創新，受讓方可以是承包農戶，也可以是境內農業合作組織、農業企業、城市工商企業、事業法人或城鎮居民，還可以是境外農業生產、加工企業或農業科研推廣單位。

　　目前，廣東已在高要市蜆崗鎮、清新縣三坑鎮開展農村土地承包經營權流轉促進土地規模經營試點工作，建立流轉交易平臺。農村土地的政府指導價格也在制定中。(記者黃蓉芳)

　　聲音

　　“給小作坊主一條出路”

　　省質監局副局長任小鐵：如果強行執法，往往會迫使小作坊無法生存，引起社會動蕩……可以問工商局局長，敢不敢把沒有營業許可證的企業都鏟除？問衛生部長，敢不敢把沒有衛生許可證的企業都鏟除？問質監局長，敢不敢把沒有生產許可證的企業都鏟除？如果都不敢，法律為什么要這樣規定？(記者練情情 通訊員任宣)

　　9000農民人均2分地

　　人大代表、白云區江高鎮江村黨委書記譚鉅添：白云區江高鎮江村有近9000個農民，但平均土地只有2分地，種什么才能養活他們？……應允許農民發展工業園區，比如食品工業園區。 (記者黃蓉芳)

　　國內對問題奶企執法

　　太過“心慈手軟”

　　省質監局副局長任小鐵：按照目前的法律，有些問題奶企的老總都應該抓起來了，法律在這個事情面前怎么都變得不起作用了？究竟為什么抓不下手？

　　省出入境檢驗檢疫局副局長黃偉明：關鍵是我們“心慈手軟”。日本發現銷售有毒產品要罰30萬元，判刑半年。我們現在怎么說都沒用，企業還是這么干，一點辦法都沒有。

　　人大代表蔣海鷹：應該對(問題食品企業)嚴罰嚴懲，這樣企業就會自動對食品安全問題把關。　(記者練情情 通訊員任宣)