中國控制吸煙協會提議政府大幅度地提高煙草稅,從目前的0.06元/包提高至1.00元/包。此舉至少可以讓吸煙者人數減少1370萬,最終挽救340萬人的生命,政府也可以將增加649億元稅收。(12月15日人民網)
這一建議是由中外經濟學家共同研究并撰寫的《煙草稅和其在中國的潛在影響》報告提出來的。盡管如此,它還是過于理想化了,對于一些負面因素、特殊國情考慮不足。
誠然,每包香煙的煙草稅提高到1元,確實有可能使一些人、尤其是青少年迫于經濟壓力而減少或者不吸煙。但是,這同樣將會導致一些人、尤其是青少年和農民更加傾向于選擇吸那些因為質量更低劣而價格更便宜的煙,那對于身體健康其實反而是更加有害的。
還需要考慮的因素是,中國是一個“人情社會”,許多人吸煙的動機很復雜,有些純粹是出于“愛面子”,即使提高了煙草稅,也不會放棄吸煙。更重要的是,當煙草稅進一步提高、香煙價格進一步高漲以后,抽煙將更加被視為經濟實力的標志,這完全有可能反而導致更多的人吸煙,甚至使吸煙變成中國社會的一種“時尚”,這與專家們的設想將背道而馳。
總之,對于吸煙這樣一種根深蒂固的陋習,遠不是提高點煙草稅就可以簡單遏止的,否則還不如把香煙價格全部提高到普通人無法承受的程度。按照專家們的設想,只有一點是可以確定,那就是政府、嚴格說來是政府特殊的權力部門的收入將會大幅度地增加。誠然,專家稱增加的稅收將被用于“控煙活動”:例如媒體的反吸煙宣傳、強制性執行無煙法案、控煙機構人員配備、對沒有醫療保障的低收入人群的醫療支出提供補助等等。那么,難道不提高煙草稅,對于這些“控煙活動”,政府就不需要加大投入了嗎?事實上,政府加大對“控煙活動”的投入,加大相關宣傳教育和醫療保障力度,才是減少煙民的治本之途。(鄧清波)
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