中新網(wǎng)杭州12月18日電(見(jiàn)習(xí)記者 仇鋒平)今年4月，杭州的徐女士因?yàn)榉慨a(chǎn)糾紛，與他人經(jīng)過(guò)了一次仲裁。結(jié)果，這套總價(jià)才41萬(wàn)元、爭(zhēng)議金額不過(guò)13萬(wàn)多的房子，徐女士卻被杭州仲裁委要求支付2.9萬(wàn)元的仲裁費(fèi)。

　　然而，該買賣糾紛若是上法庭打官司，即便徐女士敗訴，擔(dān)負(fù)所有的訴訟費(fèi)，最多只有7450元——幾乎只有仲裁費(fèi)的1/4。

　　為什么杭州仲裁委的收費(fèi)如此高昂？

　　從今年9月仲裁結(jié)束，至今的幾個(gè)月來(lái)，雖經(jīng)徐女士多次要求，杭州仲裁委都沒(méi)能出具開支明細(xì)。

　　仲裁源起于房屋買賣

　　去年5月27日，徐女士以41萬(wàn)元的總價(jià)，賣了一套房子。隨后，買賣雙方就這套房子發(fā)生了糾紛。

　　今年初，買房者提請(qǐng)杭州仲裁委仲裁，要求徐女士賠償他近14萬(wàn)元，同時(shí)撤銷房屋買賣合同。

　　經(jīng)過(guò)兩次開庭，今年9月，杭州仲裁委作出裁決：本案本請(qǐng)求仲裁費(fèi)16450元，由申請(qǐng)人承擔(dān)3000元，被申請(qǐng)人承擔(dān)13450元；本案反請(qǐng)求仲裁費(fèi)16450，由被申請(qǐng)人承擔(dān)。也就是說(shuō)，作為被申請(qǐng)人的徐女士總共承擔(dān)了29900元的仲裁費(fèi)。

　　疑云重生的仲裁費(fèi)

　　仲裁指爭(zhēng)議雙方在爭(zhēng)議發(fā)生前或爭(zhēng)議發(fā)生后達(dá)成協(xié)議，自愿將爭(zhēng)議交給第三者作出裁決，雙方有義務(wù)執(zhí)行的一種解決爭(zhēng)議的方法。

　　仲裁機(jī)構(gòu)和法院不同。法院行使國(guó)家所賦予的審判權(quán)，向法院起訴不需要雙方當(dāng)事人在訴訟前達(dá)成協(xié)議，只要一方當(dāng)事人向有審判管轄權(quán)的法院起訴，經(jīng)法院受理后，另一方必須應(yīng)訴。仲裁機(jī)構(gòu)通常是民間團(tuán)體的性質(zhì)，其受理案件的管轄權(quán)來(lái)自雙方協(xié)議，沒(méi)有協(xié)議就無(wú)權(quán)受理。它一般適用于合同或其它財(cái)產(chǎn)糾紛。

　　根據(jù)相關(guān)規(guī)定，仲裁費(fèi)分為受理費(fèi)和處理費(fèi)。

　　2004年，杭州市物價(jià)局出臺(tái)了關(guān)于仲裁案件收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知，對(duì)受理費(fèi)作出了明確的收費(fèi)規(guī)定，但對(duì)處理費(fèi)的規(guī)定，只有一句定義性語(yǔ)句——案件處理費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；國(guó)家沒(méi)有規(guī)定的，按照合理的實(shí)際支出收取。

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院1995年出臺(tái)的《仲裁委員會(huì)仲裁收費(fèi)辦法》的相關(guān)規(guī)定，受理費(fèi)包括五大用途：

　　(一)仲裁員因辦理仲裁案件出差、開庭而支出的食宿費(fèi)、交通費(fèi)及其他合理費(fèi)用；

　　(二)證人、鑒定人、翻譯人員等因出庭而支出的食宿費(fèi)、交通費(fèi)、誤工補(bǔ)貼；

　　(三)咨詢、鑒定、勘驗(yàn)、翻譯等費(fèi)用；

　　(四)復(fù)制、送達(dá)案件材料、文書的費(fèi)用；

　　(五)其他應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人承擔(dān)的合理費(fèi)用。

　　“什么費(fèi)用也沒(méi)產(chǎn)生，卻要我繳納包括對(duì)方在內(nèi)的雙筆總計(jì)9400元的處理費(fèi)。”

　　徐女士說(shuō)，此次仲裁開了兩次庭，沒(méi)有傳喚任何證人，只是提交了書面證明材料；因?yàn)榧m紛就發(fā)生在杭州本地，所以也沒(méi)有任何人出差，何來(lái)4700元/人的處理費(fèi)呢？最后因?yàn)樗龜≡V了，所以還必須承擔(dān)雙方的處理費(fèi)？這樣一筆處理費(fèi)，這屬于合理支出么？

　　徐女士告訴中新網(wǎng)記者，她找了5次杭州仲裁委，要求出具開支明細(xì)。然而，杭州仲裁委綜合處處長(zhǎng)趙亮都拒絕了她的要求，還丟下話：

　　“我們就是這樣的，你去告好了！”

　　仲裁委拒絕接受采訪

　　事情真如徐女士反映得那樣？為什么價(jià)值如此低的案件，卻要收取近3萬(wàn)元的仲裁費(fèi)？杭州仲裁委又為何不愿出具開支明細(xì)呢？

　　12月16日，中新網(wǎng)記者致電杭州仲裁委綜合處處長(zhǎng)趙亮。

　　可惜，記者剛一說(shuō)明意圖，他就拒絕了采訪，還沒(méi)等記者說(shuō)完話，他便掛斷了電話。再打電話過(guò)去，便無(wú)人接聽。

　　今年10月，杭州一份報(bào)紙?jiān)�就此事采訪過(guò)杭州仲裁委，得到的答復(fù)是，仲裁委屬于自收自支的事業(yè)單位，換句話說(shuō)，就是賺多少錢，花多少錢。

　　目前，物價(jià)部門對(duì)“受理費(fèi)”的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)核定，而“處理費(fèi)”由于全國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)收費(fèi)情形五花八門，且國(guó)家沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，所以物價(jià)部門給了一個(gè)彈性的規(guī)定，即根據(jù)合理支出計(jì)算。而合理支出的概念是很寬泛的，其中包含了支付仲裁員的費(fèi)用、辦公樓的按揭款、花費(fèi)的水電費(fèi)、工作人員的費(fèi)用等開支。

　　也就是說(shuō)，合理支出不是針對(duì)個(gè)案的，因?yàn)閭�(gè)案無(wú)法計(jì)算合理支出，所以處理費(fèi)是根據(jù)爭(zhēng)議金額計(jì)算收取的。正是這個(gè)原因，他們無(wú)法向當(dāng)事人出具費(fèi)用清單。

　　據(jù)悉，從1996年杭州成立仲裁委開始至今，他們已經(jīng)受理了4000多起仲裁案。

　　但是，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《仲裁委員會(huì)仲裁收費(fèi)辦法》明確規(guī)定，案件受理費(fèi)用于給付仲裁員報(bào)酬、維持仲裁委員會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的必要開支。

　　所以，徐女士很困惑，自己給了上萬(wàn)元的受理費(fèi)，明明已經(jīng)支付了仲裁的相關(guān)費(fèi)用，為什么還需要支付根本不存在的處理費(fèi)用？她覺(jué)得這根本就是亂收費(fèi)。

　　隨后，她向物價(jià)部門反映了自己的遭遇。

　　12月16日，徐女士給記者播放了一段錄音，內(nèi)容是杭州市物價(jià)局的工作人員想給她和杭州仲裁委調(diào)解此事，愿意退還1.2—1.3萬(wàn)元的仲裁費(fèi)，這筆錢包括了處理費(fèi)和一部分受理費(fèi)。

　　但是，徐女士并不滿意這樣的結(jié)果，這樣的退錢更像是在照顧她的投訴，而非出于公道。所以，她將繼續(xù)向上反映此事。(完）