中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文。 中新社發(fā) 崔鵬森 攝
三月三日下午,全國政協(xié)十一屆一次會議在北京人民大會堂隆重開幕。“三農(nóng)問題”專家、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文委員接受記者采訪時(shí)表示,由于南方雪災(zāi),將會導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格漲幅進(jìn)一步加大。 中新社發(fā) 王東明 攝
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演播室主持人(柴靜):
各位好,歡迎收看直播中的《新聞1+1》。
取消農(nóng)業(yè)戶口,這曾經(jīng)是很多農(nóng)民的夢想,但是中國現(xiàn)在13個(gè)省市區(qū)這樣做了之后,反而有了兩種觀點(diǎn),其中之一認(rèn)為,這是一個(gè)非常大的歷史進(jìn)步,它讓農(nóng)民享有了本該早已有的公民的尊嚴(yán)和國民的待遇,但是也有一種憂慮和擔(dān)心,擔(dān)心這樣的做法不但解決不了太多的現(xiàn)實(shí)問題,反而可能會對農(nóng)民的利益帶來傷害。今天演播室我們請來的是中農(nóng)辦的主任陳錫文,我先想問,主任您的觀點(diǎn)是?
陳錫文(特邀觀察員 中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任):
我的觀點(diǎn),最終取消城市戶口和農(nóng)業(yè)戶口的區(qū)別應(yīng)該是改革的一個(gè)方向。十六屆五中全會決定中就已經(jīng)明確地提到,要逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的體制,那就是逐步的實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的體制。在一體化的情況下,當(dāng)然不應(yīng)該有兩種戶籍的區(qū)別。
主持人:
是。
陳錫文:
但是為什么會有兩種區(qū)別?這應(yīng)該說是在二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)沒有被消除之前,它存在的一種經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)象。所以我覺得取消兩種戶籍是個(gè)改革的方向、發(fā)展的方向,但是能不能取消要看實(shí)際條件。
主持人:
您是說光靠這一個(gè)名詞的改變不夠。
陳錫文:
是的。我了解很多地方也宣布改了,即使改了之后沒有去侵犯農(nóng)民的利益,但是我想農(nóng)民也并沒有因此得到什么實(shí)惠。所以從這點(diǎn)來講,僅僅改了個(gè)名詞,僅僅改了個(gè)戶籍本,解決不了真實(shí)的農(nóng)民面臨的很多困難的話,反而會讓農(nóng)民感覺到是一種口惠而實(shí)不至的政策,這對政府其實(shí)形象并不好。
主持人:
好,我們先來看一看改革究竟是怎么開始的。
(播放短片)
解說:
河北、遼寧、江蘇、山東、重慶、四川,在這些地區(qū),農(nóng)民手中的農(nóng)業(yè)戶口已經(jīng)或即將成為歷史,取而代之的是和城市居民統(tǒng)一的居民戶口。
根據(jù)公安部網(wǎng)站的消息,目前已有13個(gè)省區(qū)相繼出臺了擬取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)劃分,統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度為主要內(nèi)容的改革措施。
我們先來看看浙江嘉興的規(guī)定,從今年10月1日起,嘉興全市的城鄉(xiāng)居民戶口統(tǒng)一登記為居民戶口,嘉興市鼓勵(lì)農(nóng)民在依法、自愿的基礎(chǔ)上,以宅基地置換城鎮(zhèn)房產(chǎn),以土地承包經(jīng)營權(quán)置換社會保障。
12月12日,成都市一千多萬戶籍人口全部統(tǒng)一為成都居民,其取消農(nóng)業(yè)戶口的做法也類似于浙江土地?fù)Q社保,宅基地?fù)Q住房。
具體規(guī)定有:農(nóng)民自愿放棄承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)村土地,尤其所在集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體給予政策優(yōu)惠,在就業(yè)、子女入學(xué)、社會保障等方面給予與城鎮(zhèn)居民同等的待遇!全家進(jìn)城落戶的農(nóng)民自愿放棄農(nóng)村宅基地及所建房屋的所有權(quán),可以采取以宅基地及其所建房屋所有權(quán),來置換城鎮(zhèn)社區(qū)廉租房和商品房價(jià)格補(bǔ)貼。
對于上述省市的做法,有支持者認(rèn)為,這種嘗試不僅可以提高土地的使用效率,而且打通了農(nóng)民進(jìn)城的通道,這為日后徹底打破城鄉(xiāng)壁壘,為城鄉(xiāng)居民最終實(shí)現(xiàn)平等的公民權(quán)利提供了可能。而反對者則認(rèn)為,農(nóng)民在進(jìn)城的過程中,其實(shí)是和政府做了一筆交易,用土地?fù)Q到了一張城市戶口,這一紙戶口的到來并非天上掉餡餅,而是有代價(jià)的,這可能意味著越來越多的農(nóng)民將失去土地。
千百年來,土地一直是中國農(nóng)民的命根子,金融危機(jī)下,大批農(nóng)民工急著返鄉(xiāng),是因?yàn)榧依镞有賴以生存的土地。有評論指出,如果一方面急于統(tǒng)一居民戶口,另一方面又在鼓勵(lì)農(nóng)民以土地?fù)Q戶口,那么失去了最后一根救命稻草的農(nóng)民,在進(jìn)城后能得到和城市居民一樣的保障嗎?如果不能,他們的未來又在哪里。
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