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        陳錫文:取消戶籍區(qū)別仍要看實(shí)際 莫拿戶口換土地(2)

        2008年12月20日 03:41 來源:央視《新聞1+1》 發(fā)表評(píng)論

          小城鎮(zhèn)的農(nóng)轉(zhuǎn)非,承包地可以不放棄

          主持人:

          所以主任,很多人看到這兒會(huì)有一個(gè)擔(dān)心,說現(xiàn)在沒有農(nóng)業(yè)戶口了,那農(nóng)民對(duì)土地的承包關(guān)系是不是要變?

          陳錫文:

          這個(gè)應(yīng)該說是兩回事情。他即使有了城鎮(zhèn)戶口,和他擁有土地也并不是絕對(duì)的矛盾。我們的《農(nóng)村土地承包法》第26條規(guī)定的就非常清楚,如果沒有宣布兩類戶口變成統(tǒng)一的戶口,還是讓農(nóng)民可以自己選擇的,現(xiàn)在很多農(nóng)民,如果他有條件進(jìn)城,甚至把戶口都遷到城里去了,但是法律規(guī)定只要是在小城鎮(zhèn),小城鎮(zhèn)就包括縣級(jí)市、市區(qū)、縣城和其他的鄉(xiāng)鎮(zhèn),他即使變成了城鎮(zhèn)戶口了,而且舉家都遷走了,法律還是允許他們自己選擇,你可以放棄家里的承包地,也可以繼續(xù)耕種,你搬在附近的小城鎮(zhèn),離自己家里地很近也可以,你流轉(zhuǎn)也可以。但是法律規(guī)定的一條就是說如果全家都遷入到社區(qū)的時(shí)候,社區(qū)就是我們講的地級(jí)市,只有遷到地級(jí)市以上的這種大中城市以后,那么他承包的土地才應(yīng)該交還給集體,他不交,集體可以去收回它,但這個(gè)事兒不是政府做的,是集體做的,法律允許集體做。

          主持人:

          您剛才說遷到小城鎮(zhèn),土地承包權(quán)可以保留,可能有人會(huì)覺得這樣公平嗎?一方面農(nóng)民能在城市里打工了,另外一方面還保留了一份土地。

          陳錫文:

          問題是他進(jìn)入城鎮(zhèn)之后,比如說他自己要買商品房,他自己要去找工作,在住房和就業(yè)這兩方面,他還都是完全在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中自己去拼搏的這個(gè)過程。剛剛進(jìn)城的農(nóng)民在這些方面,他的生活還是不安定的。所以正是從這個(gè)角度去考慮,小城鎮(zhèn)總體來講,商品房供應(yīng)的數(shù)量也不是那么多,社會(huì)保障的水平也比較低,所以對(duì)他保留村里的承包地,還是為了讓他能夠有一個(gè)穩(wěn)定的過渡,所以承包法26條就規(guī)定的很清楚。

          但是如果你進(jìn)入地級(jí)城市,那就表明你有相當(dāng)?shù)膶?shí)力,地級(jí)城市的房價(jià)就要比小城鎮(zhèn)高,而且你敢于到地級(jí)城市去,變成那里的居民,很重要的一條,你的生活或者你的工作也是比較有保障的。所以在這樣的情況下,法律規(guī)定你要把土地交回給原來的集體。

          主持人:

          那么就會(huì)有另外一些人有疑問,比如說城市原來的居民,現(xiàn)在既然沒有農(nóng)業(yè)戶口了,那我是一個(gè)城市人,我能不能到農(nóng)村去承包土地呢?

          陳錫文:

          這個(gè)也是法律規(guī)定不可以的。我們《農(nóng)村土地承包法》第5條規(guī)定的很明確,集體經(jīng)濟(jì)組織成員有權(quán)承包本集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的土地。

          主持人:

          您強(qiáng)調(diào)成員。

          陳錫文:

          這里頭很重要的一個(gè),農(nóng)民實(shí)際上從一定角度講,一個(gè)戶籍,一個(gè)集體經(jīng)濟(jì)成員,這是兩件事情,戶口改變了,但是他沒有放棄他的集體經(jīng)濟(jì)組織成員的話,那么他當(dāng)然仍然有這個(gè)權(quán)利,就是我剛才講的,如果沒有到縣級(jí)以上的省市。

          同樣的,如果一個(gè)地方的戶口,城鄉(xiāng)之間沒有區(qū)別了,那么原來的城鎮(zhèn)居民說我可不可以到農(nóng)村去承包土地,很可惜,你沒有成為某一個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織的成員,所以你不能去承包這個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的土地。

          主持人:

          那么宅基地能不能買呢?

          陳錫文:

          宅基地我們國家規(guī)定,如果要買賣,就這個(gè)地來說,只能在本集體經(jīng)濟(jì)組織之內(nèi),因?yàn)槊恳粋(gè)農(nóng)民獲得宅基地的前提是你作為這個(gè)集體組織的成員你才獲得的,所以他是以成員權(quán)獲得的宅基地,這個(gè)宅基地是無償獲得的。所以如果你要買賣,也就是說當(dāng)這個(gè)村宅基地比較緊張了,別的農(nóng)民家庭子女長大了,需要宅基地,你又不需要我的宅基地,這種情況下可以買賣,但你不能買賣給非本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員。

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