偶然遺失的考察費用清單掀起了一場聲討公款出游腐敗的浪潮，輿論壓力下許多地方都開始治理整頓公款出游，貴州省出臺的規(guī)定是在媒體刊登考察體會；溫州的規(guī)定是要求出國團“公務活動時間須占三分之二以上”；新疆則要求實現(xiàn)出國經(jīng)費零增長。(綜合媒體近日報道)

　　近年來，輿論曝光了這么多的公款出游丑聞，丑聞暴露了那么多嚴重的管理漏洞，丑聞一次次證明了“出國考察報告”的欺騙性和形式性，貴州省吸取的教訓竟是“要求撰寫考察體會”，只不過加了個“在媒體上定期摘登”，就當做制度創(chuàng)新，并美其名曰“監(jiān)管干部出國的長效機制”——如此無視公眾要求和侮辱公眾智商的規(guī)定，怎能不讓納稅人憤怒。

　　不說遠的，就拿近來曝光的溫州和新余兩地的公款出游丑聞來說，不正恰恰暴露了所謂“出國考察體會”的迷惑性和欺騙性。明明一路考察的都是著名的旅游景點，明明在拉斯維加斯住著豪華酒店，明明絕大部分時間都用在旅游和購物上，可有誰把這些寫到了出國考察報告中，哪個領導的考察報告中羅列的不是冠冕堂皇的公務活動，不是大談特談各種子虛烏有的考察心得，不是那些“收獲頗豐”之類的官話套話？如果不是網(wǎng)友無意中撿到他們遺失的考察費用清單，誰又能從他們的“考察體會”中察覺問題信息和腐敗線索。

　　即使沒有這次丑聞，輿論早就曝光過“出國考察報告”的出籠流程。公費出游已經(jīng)形成了一條巨大的產業(yè)利益鏈，為了給官員們“減負”，許多旅行社都開發(fā)出了“一條龍”服務，首先安排行程，辦理邀請函，代寫出國申請，在出國回來之后，還代寫考察報告。整個流程都有非常專業(yè)的操作，不同行業(yè)有不同的報告版本——不僅有冠冕堂皇的調查報告，還能拍攝許多“公務考察照片”。當考察報告已納入旅行社的一條龍服務項目時，怎么還能當做監(jiān)管手段。即使旅行社不提供服務，難道領導不會讓秘書代筆，秘書不會從網(wǎng)上湊出一篇考察報告？所以，以“刊登考察體會”防范公款出游和監(jiān)管干部出國，堪稱史上最白癡的反腐規(guī)定。

　　當然了，最讓納稅人憤怒的還不在于此，而在于這一規(guī)定對納稅人權利的羞辱：你納了稅，你納的稅支付著官員的出國考察，但你作為納稅人所有的權利，只限于看看官員的考察心得——甚至連考察報告都看不到全部，只能看看媒體定期摘錄的片段。

　　其實清單丑聞的曝光也證明了，納稅人監(jiān)管對遏制公款考察最有效，可就是沒人接受這個教訓。清單丑聞后各地都出臺了旨在嚴管出國考察的規(guī)定，丑聞主角之一溫州的規(guī)定是“公務活動時間須占三分之二以上”——可官員哪一次出國考察不是說以公務活動為主，“三分之二”這個看上去很硬的數(shù)字化約束誰來監(jiān)督、如何監(jiān)督？新疆出臺的規(guī)定是“公務接待出國考察費用零增長”——這同樣是一個徒具觀賞性的花瓶規(guī)定，納稅人缺位的監(jiān)督語境下，誰來監(jiān)督和保障費用的零增長，難道寄望于官員的道德自覺嗎？事實證明，任何把納稅人置于一邊的監(jiān)管制度，最終都不免流于形式。為什么沒有地方讓納稅人來監(jiān)管公款出游呢？(曹林)

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