在2008年，少數(shù)政法干警特別是政法領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)生權(quán)錢交易等司法腐敗問題，不僅侵蝕了政法機(jī)關(guān)的肌體，削弱了法律的權(quán)威，更影響了黨和政府的形象。中央對(duì)此高度關(guān)注，并于近日明確提出了遏制司法腐敗新舉措。

　　以司法廉潔保障司法公正

　　司法不公是群眾反映最強(qiáng)烈的社會(huì)問題之一，雖然只是個(gè)別現(xiàn)象，卻影響了中國司法的形象。對(duì)此，有關(guān)專家指出，在執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公的背后，隱藏著一些執(zhí)法人員職務(wù)犯罪以及諸多腐敗問題。要保證司法公正，首先要打擊司法腐敗。

　　有關(guān)主管部門日前明確指出，當(dāng)前，人民群眾對(duì)司法不嚴(yán)格、不公正，特別是濫用自由裁量權(quán)，意見較多，反映較大，政法機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力不高，因此必須采取更堅(jiān)決的措施，確保司法公正。

　　首先，建立和完善法律統(tǒng)一適用機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范自由裁量權(quán)。

　　《瞭望》新聞周刊了解到，中央提出，下一階段，在深入調(diào)研、溝通協(xié)調(diào)一致的基礎(chǔ)上，有關(guān)部門將及時(shí)制定出臺(tái)司法解釋或執(zhí)法指導(dǎo)性意見，細(xì)化法律適用的標(biāo)準(zhǔn)和條件，最大限度壓縮彈性執(zhí)法空間，約束自由裁量權(quán)的行使。

　　同時(shí)，還將加快構(gòu)建具有地域性、層級(jí)性、程序性的符合中國國情的案例執(zhí)導(dǎo)制度，充分發(fā)揮案例在規(guī)范自由裁量權(quán)、協(xié)調(diào)法制統(tǒng)一性和地區(qū)差別性中的作用，減少裁量過程中的隨意性。其中，將特別規(guī)范重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的執(zhí)法活動(dòng)，把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)貫穿于執(zhí)法活動(dòng)的全過程和每一個(gè)執(zhí)法崗位。

　　據(jù)了解，對(duì)如何規(guī)范自由裁量權(quán)，各地的探索一直沒有停止。湖南省委常委、政法委書記、公安廳廳長李江介紹，為壓減自由裁量空間，湖南省根據(jù)違法犯罪的輕重檔次，細(xì)化了相對(duì)應(yīng)的量罰標(biāo)準(zhǔn)，先后出臺(tái)了《<治安管理處罰法>若干問題解答》和賭博類、賣淫嫖娼類、吸毒類、交通違法處罰等行政案件辦理的規(guī)范性文件，有效解決了辦“人情案”或一律頂格罰款的問題，逐步實(shí)現(xiàn)了自由裁量標(biāo)準(zhǔn)化。

　　其次，以執(zhí)法公開促進(jìn)執(zhí)法公正，最大限度地?cái)U(kuò)大和落實(shí)警務(wù)、檢務(wù)、審務(wù)、獄(所)務(wù)公開制度。有關(guān)主管部門要求，下一步，凡不涉及國家秘密、未成年人合法權(quán)益和當(dāng)事人隱私的判決、裁定，一律對(duì)外公布，并建立定期檢查制度，使當(dāng)事人和群眾監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督真正落到實(shí)處。

　　作為執(zhí)法公開的重要平臺(tái)，各級(jí)政府機(jī)關(guān)將加快推行網(wǎng)上辦案，積極推廣辦案全程錄音錄像等信息化辦案的監(jiān)督措施。據(jù)本刊了解，相關(guān)措施落實(shí)的時(shí)間表已經(jīng)制定，東部地區(qū)必須在2009年基本實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息化的目標(biāo)，中部和西部地區(qū)分別在2010年內(nèi)基本達(dá)標(biāo)。

　　第三，完善涉法涉訴信訪案件受理、交辦、核查、督查、終結(jié)機(jī)制。大力推廣涉法涉訴非正常信訪案件公開聽證制度，完善涉法涉訴案件的錯(cuò)案糾正、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度。對(duì)涉法涉訴信訪案件中反映執(zhí)法人員徇私枉法、失職瀆職的突出問題，建立檢察機(jī)關(guān)核實(shí)調(diào)查制度。

　　第四，建立黨委政法委評(píng)查案件制度。每年針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的若干類型案件，組織政法機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)骨干、律師和有關(guān)方面人員對(duì)案件進(jìn)行抽樣評(píng)查，并及時(shí)向辦案機(jī)關(guān)反饋評(píng)查結(jié)果，提出評(píng)查意見，督促整改到位。

　　政法機(jī)關(guān)還將協(xié)調(diào)紀(jì)檢部門制定對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部違法違規(guī)干預(yù)、插手司法個(gè)案的監(jiān)督約束辦法，確保政法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正辦案。

　　此外，從深化司法體制和工作機(jī)制改革入手，加大對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督制約。

　　從根本上打擊司法腐敗

　　按照中央的要求，遏制司法腐敗，要進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，從根本上提高執(zhí)法機(jī)關(guān)的公信力。

　　一是進(jìn)一步健全落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。由各級(jí)政法機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員出問題并且不主動(dòng)查處的，將追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。完善紀(jì)委、政法委、組織部等部門在司法機(jī)關(guān)黨組織和黨員干部監(jiān)督工作中的協(xié)作配合機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督制約。建立健全與社會(huì)主義司法制度相適應(yīng)的政法機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作體制機(jī)制，配齊配強(qiáng)紀(jì)檢力量。各級(jí)政法機(jī)關(guān)對(duì)腐敗和不正之風(fēng)高發(fā)部位，必須建立強(qiáng)有力的內(nèi)部管理機(jī)制，形成有效的監(jiān)督制約。

　　二是在政法機(jī)關(guān)對(duì)黨風(fēng)廉政方面存在的突出問題開展專項(xiàng)整治。對(duì)接受當(dāng)事人及其委托律師的吃請(qǐng)、錢物、娛樂、旅游，利用職權(quán)在當(dāng)事人及其委托律師的單位借款借物、報(bào)銷單據(jù)、安插人員、承攬工程，利用職權(quán)插手案件辦理、謀取私利，入干股、參與經(jīng)營娛樂場所或者為非法經(jīng)營活動(dòng)提供保護(hù)，充當(dāng)黑社會(huì)和惡勢力“保護(hù)傘”的，一經(jīng)查實(shí)，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

　　與此同時(shí)，黨委政法委將協(xié)調(diào)各方，對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位進(jìn)行專項(xiàng)督察，形成查辦違法違紀(jì)案件的合力。同時(shí)建立公開舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，健全受理、核查、督查、處理、反饋、通報(bào)制度，對(duì)人民群眾反映的突出問題，組織專門力量進(jìn)行核查、督察、查究，確保落到實(shí)處。

　　三是加強(qiáng)反腐倡廉教育。一方面讓廣大干警特別是政法領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的權(quán)力觀，珍惜權(quán)力、慎用權(quán)力、用好權(quán)力。另一方面對(duì)政法干警特別是政法領(lǐng)導(dǎo)干部，每年結(jié)合本地本部門實(shí)際，集中進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)警示教育。(陳澤偉）