日前,昆明市下發了《昆明市黨政機關國內公務接待管理暫行規定》的通知,嚴格規定陪餐人數嚴格控制,東道主的人數不超過客人人數;住宿費原則上應由客人承擔……此外,昆明市還首次舉辦了公務接待工作培訓班。昆明市委常委、市委秘書長黃云波在動員時說道,“大量事實證明,哪個地方的接待工作做得好,其對外開放、利用外資的成功率就高,上級的了解就更深入,獲得支持的力度就更大,經濟發展也就較快。”(《都市時報》12月22日)
公務接待的提法不如“公款接待”更響亮,它與公款旅游、公車消費并列為“三公”,公眾對此意見頗大,對其進行控制和規范勢在必行。
黃秘書長認為有“大量事實”可以證明做好公務接待工作的回報率高,這些“功效”讓人質疑。外商投資講究的是投資環境好和投資回報率高,即使因為地方政府接待工作到家,也不可能做有損其利益的唐突投資——如果要比接待水平高低再定投資方向,各地“八仙過!逼饋,恐怕難分伯仲。至于說,可以獲得上級支持倒是句實話。所謂“上頭有人好辦事”,上頭有了人才方便跑“部”前進。但是如果某地經濟發展的關鍵資源,被“上頭的人”玩于股掌之間,不是靠正規的程序、渠道來完成資源分配的話,這里面尋租腐敗的空間就很大,此等模式難以可持續發展。反過來說,中國各地經濟的蓬勃發展,有幾個地方是靠“上面有人”發展起來的?
既然公務接待并不像傳說的那樣功效神奇,為什么還有那么多地方趨之若鶩,對此備加推崇呢?除了長久養成的工作習慣而來的路徑依賴之外,還跟官場用公款拉關系的陋習有關。吃吃喝喝儼然是最具有中國特色的官方公關模式,似乎一切在經過“酒精考驗”的洗禮后,都可以擺平搞定。當然,同樣是吃喝要搞出地方特色那才叫“工作到家”,于是就有了吃要重點吃地方特色,接待人員還需要“原則上至少學唱10首以上特色歌曲”的獨門絕招。
而公務接待更容易就變成了公款吃喝。于是就有了一個客人幾桌東道主陪吃的特色吃法,更有甚者吃喝玩樂住一條龍服務,培養了大批公款吃喝的職業官場吃客,還美其名曰做好東道主。所以,每每擠壓公務接待中的泡沫時,首先就要拿這些酒囊飯袋開刀。昆明市這次就嚴格規定陪餐人數嚴格控制,“東道主的人數不超過客人人數”,就不乏此意。
其實,不妨將公務接待的投入產出比好好算算,到底這個投入劃算不劃算。賬算清了,套在公務接待上的神奇光環也就自行消散了。否則,越來越成為一個權力盛宴的遮羞布。(高永峰)
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