漫畫(huà)：名為考察培訓(xùn)團(tuán) 實(shí)則公費(fèi)出國(guó)游 中新社發(fā) 孫寶欣 攝

　　江西新余、浙江溫州、江蘇張家港這幾個(gè)尋常的地名，近來(lái)如同"接力"般地與公務(wù)員公費(fèi)考察丑聞聯(lián)系在了一起。

　　公務(wù)員公費(fèi)考察的背后，是多方利益鏈的作用，早已不是什么秘密，但隨著網(wǎng)友"魑魅魍魎2009"的不斷爆料，浮出水面的，則是納稅人的權(quán)益正在被權(quán)力以"福利"的名義吞噬。

　　曝光緣于"低級(jí)錯(cuò)誤"

　　官員出國(guó)考察市場(chǎng)從2000年開(kāi)始驟熱。2000年之后，國(guó)家財(cái)政收入大幅增加，政府手里可以支配的錢(qián)猛然豐裕，官員考察的目的地也就"由內(nèi)轉(zhuǎn)外"，面向國(guó)際。旅行社發(fā)現(xiàn)了這塊"新大陸"：如果說(shuō)一個(gè)普通游客出國(guó)游玩費(fèi)用是1萬(wàn)元，官員出國(guó)考察則是人均3萬(wàn)，利潤(rùn)差別引人垂涎。目前，對(duì)這塊"肥肉"的爭(zhēng)奪，已趨白熱化。

　　"像這次溫州、新余公費(fèi)考察的資料曝光，絕對(duì)是小旅行社才會(huì)犯的低級(jí)錯(cuò)誤。" 曾在上海某家大型旅行社擔(dān)任副總的雍先生說(shuō)。"對(duì)官員來(lái)說(shuō)，出國(guó)考察首要的考慮是安全，其次是行程‘合理’、舒適，錢(qián)是最不重要的問(wèn)題。"因此，一般來(lái)說(shuō)，只有大的旅行社才會(huì)接到這樣的生意，他們能保證官員的"絕對(duì)安全"。雍先生之前所在的那家旅行社，現(xiàn)在的業(yè)務(wù)量中，官員出國(guó)考察團(tuán)就占了50%左右。

　　種種并不光明的競(jìng)爭(zhēng)招數(shù)應(yīng)運(yùn)而生，返還回扣便是業(yè)內(nèi)通行的"規(guī)則"之一。在網(wǎng)友"魑魅魍魎2009"曝光的《我無(wú)意中撿到的某市公務(wù)員出國(guó)考察費(fèi)用清單》中，溫州和新余的代表團(tuán)各自獲得旅行社返利數(shù)萬(wàn)元。"這并不值得大驚小怪。為接這樣的團(tuán)，旅行社有時(shí)還會(huì)有內(nèi)幕交易，具體就不方便透露了。"雍先生說(shuō)。

　　美國(guó)加州硅谷的苗必達(dá)市(Milpitas)，是溫州考察團(tuán)的"公務(wù)訪問(wèn)"地之一。但苗必達(dá)市市長(zhǎng)辦公室聲稱(chēng)，他們沒(méi)有接待溫州考察團(tuán)的記錄，也從未發(fā)出過(guò)對(duì)溫州政府方面的邀請(qǐng)函。

　　事實(shí)上，偽造邀請(qǐng)函也是旅游業(yè)內(nèi)公開(kāi)的秘密。業(yè)內(nèi)甚至發(fā)明了專(zhuān)門(mén)的術(shù)語(yǔ)，把真的邀請(qǐng)函叫做簽證函，假的邀請(qǐng)函叫做報(bào)批函，專(zhuān)為應(yīng)付國(guó)內(nèi)因公出境考察管理規(guī)定而生。

　　"代辦邀請(qǐng)函太簡(jiǎn)單了！在某些廉政記錄不佳的國(guó)家，只要賄賂一下政府官員，就能拿到官方正式的邀請(qǐng)函。在一些歐美國(guó)家，行賄政府官員行不通，一般會(huì)通過(guò)民間機(jī)構(gòu)操作。"雍先生透露，一張邀請(qǐng)函的價(jià)格，在1000-3000美元之間。

　　官員臨時(shí)要求修改行程，也是旅行社經(jīng)常碰到的困擾。"不少考察團(tuán)一下飛機(jī)，就要求改變行程安排，刪減公務(wù)考察的項(xiàng)目，增加旅游時(shí)間。"雍先生說(shuō)，這讓不少導(dǎo)游手忙腳亂，跟國(guó)外相應(yīng)部門(mén)緊急聯(lián)系磋商，費(fèi)上許多周折。賭城拉斯維加斯，是官員們青睞之地，經(jīng)常有官員要求添加此項(xiàng)行程，因?yàn)?去那里賭博，沒(méi)人會(huì)問(wèn)他們的身份"。