中國27日宣布上調扶貧標準，將對2007年人均收入1067元以下的農(nóng)村人口將實施同樣的扶貧政策，扶貧對象共計4320萬人，占全部農(nóng)村人口4.6%。

　　中國國務院扶貧開發(fā)領導小組辦公室主任范小建27日表示，從2009年起中國將對農(nóng)村低收入人口全面實施扶貧政策，取消將農(nóng)村絕對貧困人口和低收入人口區(qū)別對待的政策。

　　國務院扶貧開發(fā)領導小組是國務院的議事協(xié)調機構，國務院副總理回良玉兼任組長。此前，中共十七屆三中全會確定將實行新的扶貧標準，對低收入人口全面實施扶貧政策，并提出到2020年中國農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番，基本消除絕對貧困現(xiàn)象。

　　中國長期以來有兩個貧困線：絕對貧困線和相對貧困線，后者指高于絕對貧困線但收入依然較低的人口，又稱為低收入人口。2008年中國的絕對貧困線為人均年收入786元，低收入人口則是人均年收入786元至1067元之間。

　　范小建在當天的全國扶貧工作會議上說，由于扶貧標準的調整，扶貧開發(fā)的首要對象從沒有解決溫飽的絕對貧困人口調整為新標準以下的全部人口，并對其全面實施扶貧政策，從此不再區(qū)分絕對貧困與低收入的概念；扶貧開發(fā)的首要任務，也不僅限于解決絕對貧困人口的溫飽，而是盡快穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽并實現(xiàn)脫貧致富。

　　中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院教授汪三貴認為，上調扶貧標準只是邁出了第一步，今后還要隨著國家綜合實力的增強而逐漸提高扶貧標準。

　　“一個國家的貧困線提高幅度遠遠高于其經(jīng)濟增長速度，這是世界各國的普遍趨勢�！蓖羧�貴認為，貧困線和低收入人口線這兩條線合二為一，更便于實際工作的操作，也不再會有混淆概念的問題。

　　“過去中國扶貧標準低，說明我們的起點低、任務重�，F(xiàn)在提高了扶貧標準，說明有能力惠及更多窮人，是國力提高的表現(xiàn)�！狈缎〗ū硎�，隨著國家實力的增強和人民生活水平的提高，國家還將逐步提高標準，以促進全體人民共享改革發(fā)展成果。

　　但這并不是一個輕松的任務。部分來自貧困地區(qū)的全國扶貧工作會議代表認為，目前中國城鄉(xiāng)、區(qū)域、不同社會群體發(fā)展差距擴大趨勢還未得到有效控制。在一些鄉(xiāng)村，少數(shù)人群的高收入掩蓋了多數(shù)人的貧困。

　　范小建坦承，不僅是以新標準劃分的貧困人口數(shù)量上升加大了扶貧任務，脫貧后又重新陷入貧困境地的問題在一些地方也越來越突出。自然災害頻繁依然是農(nóng)村致貧返貧的主要因素之一，貧困地區(qū)自然災害發(fā)生率是其他地區(qū)的5倍�！敖衲甑挠暄┍鶅鰹暮�和汶川地震主要影響中西部貧困地區(qū)，不僅造成大量人員返貧，而且使多年建設和扶貧成果毀于一旦。”

　　與中國已經(jīng)著力全面推行的農(nóng)村最低生活保障制度有所區(qū)別的是，扶貧開發(fā)的工作重點是提高貧困人口的自我發(fā)展能力，沒有勞動力或勞動能力喪失的貧困人口則是農(nóng)村低保工作的對象。

　　對此，中國扶貧開發(fā)協(xié)會研究室主任尹英希認為，除了國家仍需加大對扶貧的財力投入外，更要加強產(chǎn)業(yè)化扶貧。

　　“許多貧困地區(qū)其實都有非常豐富的自然資源，這也是開發(fā)式扶貧的著力點。”尹英希表示，調動國內(nèi)外社會資本參與對貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的積極性，并形成一種長效機制，應當是今后的一個工作重點。

　　范小建在這次會議上提出，今后國家將把盡快穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽并實現(xiàn)脫貧致富作為新階段扶貧開發(fā)的首要任務，重點提高貧困人口自我發(fā)展能力，同時把縮小發(fā)展差距，促進社會和諧放到更加重要的位置。

　　針對近一時期國際金融危機的影響，范小建還表示，將適應國家拉動內(nèi)需的宏觀政策，增加扶貧開發(fā)投入。中國國務院關于進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的十項重大措施，涉及農(nóng)村危房改造、基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境建設、地震災區(qū)災后重建等多項與扶貧開發(fā)相關的內(nèi)容。(新華網(wǎng)北京12月27日電 記者 董峻)