文/王恩博

　　一季度經(jīng)濟(jì)成績單公布第二天，西長安街11號迎來又一場重磅發(fā)布。

　　超長期特別國債何時發(fā)、怎么發(fā)？中國存在所謂“產(chǎn)能過剩”嗎？3.9萬億地方政府專項債進(jìn)度如何？國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人給出權(quán)威回應(yīng)。

　　超長期特別國債怎么發(fā)？

　　我國從今年開始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債，專項用于國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)，今年先發(fā)行1萬億元。

　　國家發(fā)改委副主任劉蘇社透露，目前發(fā)改委會同有關(guān)方面已經(jīng)研究起草了支持國家重大戰(zhàn)略和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)的行動方案，經(jīng)過批準(zhǔn)同意后即開始組織實施。

　　行動方案堅持目標(biāo)導(dǎo)向、精準(zhǔn)突破，集中力量支持一批事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)、發(fā)展急需、多年想辦而未能辦、需要中央層面推動的大事要事難事，堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動、夯實國家安全和長遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)；堅持統(tǒng)籌硬投資和軟建設(shè)，用改革辦法和創(chuàng)新思路破解深層次障礙；堅持分步實施、有序推進(jìn)、2024年先發(fā)行1萬億元超長期特別國債。

　　在支持領(lǐng)域方面，重點聚焦加快實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、提升糧食和能源資源安全保障能力、推動人口高質(zhì)量發(fā)展、全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)等方面的重點任務(wù)；

　　在組織實施方面，堅持“項目跟著規(guī)劃走、資金跟著項目走、監(jiān)管跟著資金走”的原則，由發(fā)改委牽頭會同有關(guān)部門，切實加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好資金保障，優(yōu)化投入方式，加大監(jiān)管力度，特別要盡快建設(shè)一批前期工作比較成熟、具備條件的項目。

　　產(chǎn)能過剩怎么看？

　　回應(yīng)產(chǎn)能問題，國家發(fā)改委政策研究室主任金賢東表示，要從經(jīng)濟(jì)規(guī)律出發(fā)，客觀、辯證看待。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，供需平衡是相對的、不平衡是普遍的，適度的產(chǎn)大于需有利于市場競爭和優(yōu)勝劣汰，這種現(xiàn)象普遍存在。有些方面把產(chǎn)能問題與國際貿(mào)易掛鉤，認(rèn)為出口商品多了就是產(chǎn)能過剩了，這是站不住腳的。

　　他反問說，“中國每年大量進(jìn)口芯片、飛機(jī)、大豆、原油等商品，那么這些商品的出口國難道都產(chǎn)能過剩了嗎？”

　　金賢東強(qiáng)調(diào)，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，供給和需求都具有全球性。不同國家在各自強(qiáng)項產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能大一些，在其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能小一些，這是由各國比較優(yōu)勢決定的。只有加強(qiáng)合作，才能共同發(fā)展。

　　金賢東提到，據(jù)國際能源署測算，2030年全球新能源汽車需求量將是2023年全球銷量的3倍多。在推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的進(jìn)程中，電動汽車等新能源領(lǐng)域蘊(yùn)藏著海量市場需求，這將是各國發(fā)展共同機(jī)遇。中國新能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展、持續(xù)提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，不僅滿足自身高質(zhì)量發(fā)展需要，也對全球應(yīng)對氣候變化和綠色低碳轉(zhuǎn)型作出重要貢獻(xiàn)。

　　3.9萬億地方政府專項債進(jìn)度如何？

　　今年我國擬安排地方政府專項債券3.9萬億元、比上年增加1000億元。

　　劉蘇社表示，此前，發(fā)改委聯(lián)合財政部適當(dāng)擴(kuò)大專項債券投向領(lǐng)域和用作項目資本金的行業(yè)范圍。近日，按照專項債券工作職責(zé)分工，發(fā)改委對地方報來項目的投向領(lǐng)域、前期工作等進(jìn)行把關(guān)，完成了今年專項債券項目的初步篩選工作，目前已推送給財政部并反饋給各地方，財政部正對項目融資收益平衡等進(jìn)行審核，各地也在提前做好項目準(zhǔn)備工作。

　　總的看，這批初步篩選通過的項目數(shù)量充足、資金需求較大，為全年專項債券發(fā)行使用打下了堅實的項目基礎(chǔ)。我們將抓緊會同有關(guān)方面，盡快形成最終的準(zhǔn)備項目清單，督促地方加快債券發(fā)行使用，推動項目形成更多實物工作量。

　　民營經(jīng)濟(jì)還好嗎？

　　今年一季度，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)良好開局，重點領(lǐng)域指標(biāo)走勢向好。國家發(fā)改委副秘書長、國民經(jīng)濟(jì)綜合司司長袁達(dá)給出三大特征。

　　一是工業(yè)生產(chǎn)增速加快。一季度規(guī)模以上私營工業(yè)企業(yè)增加值同比增長5.4%，比去年同期加快3.4個百分點。前2個月規(guī)模以上私營工業(yè)企業(yè)利潤增長12.7%，比規(guī)上工業(yè)企業(yè)整體利潤增速快2.5個百分點。

　　二是民間投資潛力持續(xù)釋放。一季度民間投資增長0.5%，增速比前2個月加快0.1個百分點。扣除房地產(chǎn)開發(fā)投資的民間投資增長7.7%，其中制造業(yè)民間投資增長11.9%，基礎(chǔ)設(shè)施民間投資增長8.1%。

　　三是民營企業(yè)外貿(mào)增速明顯快于整體水平。一季度以人民幣計價的民營企業(yè)進(jìn)出口增長10.7%，比整體進(jìn)出口增速快5.7個百分點，所占比重達(dá)54.3%，其中民營企業(yè)出口、進(jìn)口增速分別快于整體4.8個、7.8個百分點。

　　他并透露，國家發(fā)改委將加快推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法進(jìn)程，不斷完善堅持“兩個毫不動搖”的體制機(jī)制，加快從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，切實發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的作用。