聯(lián)合早報(bào)：建立中美戰(zhàn)略互信還需“權(quán)力驗(yàn)證”

　　中新網(wǎng)7月19日電 新加坡《聯(lián)合早報(bào)》19日刊文《建立中美戰(zhàn)略互信還需“權(quán)力驗(yàn)證”》。文章認(rèn)為，就中美而言，如何對(duì)權(quán)力(實(shí)力)邊界界定和厘清是雙方尊重對(duì)方國家利益、建立戰(zhàn)略互信需解決的基礎(chǔ)性問題。中美一方面經(jīng)常會(huì)以權(quán)力驗(yàn)證權(quán)力的方式界定各自利益和權(quán)力范圍，另一方面則須把握博弈強(qiáng)度，以不對(duì)全球體系穩(wěn)定和雙方全局利益產(chǎn)生嚴(yán)重沖擊為臨界點(diǎn)。

　　文章摘編如下：

　　備受關(guān)注的美韓聯(lián)合軍演計(jì)劃有了新的進(jìn)展。據(jù)報(bào)道，美韓軍演的地點(diǎn)將增加日本海，“華盛頓”號(hào)核動(dòng)力航母也將轉(zhuǎn)移至這里參演。美國國防部也在日前表示軍演尊重中國利益，無意引發(fā)中國憂慮。

　　美韓軍演的一再延遲和美國軍方的表態(tài)無疑與中國強(qiáng)烈反對(duì)和高調(diào)進(jìn)行東海實(shí)彈軍事演習(xí)密切相關(guān)。然而，由于戰(zhàn)略互信尚未形成，中美之間的戰(zhàn)略博弈仍將繼續(xù)。

　　美國學(xué)者李侃如認(rèn)為，之所以如此，首先是中美對(duì)國家利益的界定和重視程度存在差別，導(dǎo)致兩國產(chǎn)生認(rèn)知誤差和期待落差。

　　對(duì)美國來說，維護(hù)唯一的超級(jí)大國或者霸權(quán)地位是首位目標(biāo)，因此著重關(guān)注全球性穩(wěn)定和安全以及全球治理等問題。美國期待一個(gè)崛起的中國能夠承擔(dān)協(xié)助美國維護(hù)全球安全與穩(wěn)定的任務(wù)，美國對(duì)中國崛起的定位，當(dāng)然希望中國不是美國的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，并以中國能否完成美國的期待來定位中國崛起對(duì)美國的影響和挑戰(zhàn)。因此，當(dāng)中國沒有滿足美國期待的時(shí)候，美國更容易對(duì)中國表示失望并更容易對(duì)中國崛起的性質(zhì)和路向表示高度警惕和擔(dān)憂。

　　反過來，中國有著自身的戰(zhàn)略利益和訴求并且對(duì)美國也有相應(yīng)的期待。隨著國力增強(qiáng)和國家利益的不斷拓展，中國需要進(jìn)一步明確原來相對(duì)比較模糊的利益關(guān)系并對(duì)國家利益的界定進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整、拓展和延伸。當(dāng)中國認(rèn)為美國對(duì)拓展的中國國家利益的重視沒有跟進(jìn)，并且在很多國際問題上中國給予美國的配合和支持沒有得到相應(yīng)回報(bào)時(shí)(比如在對(duì)臺(tái)軍售、西藏等問題上)，中國自然也認(rèn)為，美國沒有滿足中國的期待。中國會(huì)一方面感到沮喪和挫折，另一方面自然會(huì)懷疑美國遏制中國崛起的戰(zhàn)略動(dòng)機(jī)。

　　其次，中美兩國的利益目標(biāo)存在交叉，迄今尚未予以厘清。

　　中國把南海列為國家核心利益范疇，不但是因?yàn)檫@個(gè)海域從國際法和歷史的角度上看是中國的主權(quán)管轄范圍，同時(shí)也因?yàn)槠潢P(guān)系到中國的能源進(jìn)口和商品出口運(yùn)輸通道的安全，對(duì)中國地緣戰(zhàn)略極端重要。東海、黃海海域也是如此，這兩個(gè)海域輻射所及是中國最為發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域和最為重要的政治區(qū)域，關(guān)系到中國的國家安全和經(jīng)濟(jì)政治穩(wěn)定。因此從中國角度來講，中國勢(shì)必隨著實(shí)力的上升要宣示和維護(hù)在這些海域上的利益存在。

　　但對(duì)美國來說，由于二戰(zhàn)后形成的戰(zhàn)略慣性，一直把維護(hù)美國在整個(gè)太平洋地區(qū)的安全和軍事存在視為當(dāng)然，把任何可能突破所謂“第一島鏈”進(jìn)入太平洋地區(qū)的風(fēng)吹草動(dòng)看成是對(duì)美國太平洋地區(qū)或東亞地區(qū)霸權(quán)的挑戰(zhàn)和威脅。

　　上述狀況既是雙方國內(nèi)政治掣肘等多重因素所致，也與雙方權(quán)力沒有經(jīng)過驗(yàn)證相關(guān)。任何一種權(quán)力都需要一個(gè)邊界，它只有在受到阻滯時(shí)才有停止擴(kuò)張并予以明確的可能。

　　就中美兩國而言，如何對(duì)中國不斷發(fā)展中的權(quán)力邊界和美國霸權(quán)權(quán)力的邊界進(jìn)行界定和厘清是雙方尊重對(duì)方國家利益、建立戰(zhàn)略互信需要解決的一個(gè)基礎(chǔ)性問題。這個(gè)問題沒有得到解決，邊緣性沖突和博弈就難以消解。反之，兩國的核心利益就能夠得到更好相互認(rèn)知和尊重。

　　一句話，權(quán)力邊界的認(rèn)知一要靠實(shí)力，二要靠意志。作為當(dāng)今世界上最為獨(dú)特的雙邊關(guān)系，中美需要對(duì)各自的利益、權(quán)力運(yùn)用范圍做一個(gè)比較清楚的界定，唯有如此兩國才不至于因?yàn)槟：龖?zhàn)略而導(dǎo)致沖突不斷出現(xiàn)的可能。

　　美國主導(dǎo)的聯(lián)合軍演和中國在東海的軍事演習(xí)就是以權(quán)力驗(yàn)證權(quán)力的一種博弈方式。

　　在過去很長時(shí)期，中國由于國力不夠，對(duì)美國在南海和東海區(qū)域?qū)χ袊�海軍和沿海地區(qū)進(jìn)行高強(qiáng)度偵察和巡邏低調(diào)以對(duì)，美國也把在這兩個(gè)海域的偵察和巡邏視為理所當(dāng)然的一個(gè)常規(guī)軍事任務(wù)。加上對(duì)美國對(duì)臺(tái)軍售問題和美國總統(tǒng)例行會(huì)見達(dá)賴問題長期沒有得到改變的不滿不斷累積，中國不愿繼續(xù)對(duì)美國的戰(zhàn)略打壓表示沉默，實(shí)施一種相對(duì)強(qiáng)硬的態(tài)度和措施來改變美國對(duì)中國核心國家利益漠視的狀況自然成為一種戰(zhàn)術(shù)選擇。這或許便是中國在東海海域進(jìn)行高調(diào)實(shí)彈演習(xí)的主要?jiǎng)訖C(jī)。

　　當(dāng)然，海上軍事演習(xí)背后的中美博弈不以擴(kuò)大沖突為目標(biāo)，只要雙方達(dá)到相互了解和打探到對(duì)方的戰(zhàn)略目標(biāo)或戰(zhàn)略底線就是最主要目的。無論是美國還是中國都承擔(dān)不起兩國關(guān)系全面緊張到破裂以至于戰(zhàn)爭(zhēng)相向的后果。而以權(quán)力驗(yàn)證權(quán)力這種方式反過來可以使雙方能夠鼓起足夠的意愿和決心對(duì)對(duì)方的國家利益給予尊重和認(rèn)可，從而推動(dòng)兩國戰(zhàn)略互信的達(dá)成。

　　在國家關(guān)系中，利益和權(quán)力是最重要的兩個(gè)變量。權(quán)力維護(hù)和實(shí)現(xiàn)利益，而利益則引導(dǎo)權(quán)力的實(shí)施與運(yùn)作，兩者相輔相成。作為一個(gè)正在崛起而尚未完成崛起的國家，中國的國家利益和權(quán)力仍在不斷拓展之中。而作為一個(gè)維護(hù)霸權(quán)地位現(xiàn)狀的國家，美國的國家利益和權(quán)力則相對(duì)守成。這種狀況決定了中美兩國一方面經(jīng)常會(huì)發(fā)生以權(quán)力驗(yàn)證權(quán)力的方式界定各自利益和權(quán)力范圍，而另一方面則必須把握和掌控博弈強(qiáng)度，以不對(duì)全球體系穩(wěn)定和雙方全局利益產(chǎn)生嚴(yán)重沖擊為臨界點(diǎn)，從而使雙方戰(zhàn)略互信的建立始終處在一個(gè)動(dòng)態(tài)過程中。(周慧來）