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      2. 聯(lián)合早報(bào):問責(zé)制須更好拿捏 不該就等于丟官

        2008年09月25日 16:41 來源:中國新聞網(wǎng) 發(fā)表評論




            9月22日,國務(wù)院任免國家工作人員,同意李長江辭去國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局長職務(wù)。圖為2008年3月兩會期間,時任國家質(zhì)檢總局局長的李長江在兩會新聞中心接受記者采訪的資料照片。 中新社發(fā) 張宇 攝


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          中新網(wǎng)9月25日電 新加坡《聯(lián)合早報(bào)》9月25日發(fā)表?xiàng)钣佬雷珜懙奈恼抡f,問責(zé)制確實(shí)有其不足,使用它的時候,當(dāng)局必須有更好的拿捏。例如,問責(zé)制應(yīng)該是獨(dú)立的,不被輿論和媒體影響,它也應(yīng)該制度化和透明化,然后貫徹到各部門的日常行政管理。此外,問責(zé)不該就等于丟官,也可考慮執(zhí)行其他方式和程度的處分。

          文章摘錄如下:

          中國近期刮起問責(zé)風(fēng)暴,重大安全事件接連發(fā)生,短短的時間內(nèi),多名官員因而引咎辭職、責(zé)令辭職或遭到免職。

          支持者認(rèn)為,中央用了霹靂手段來顯示他們治黨理政的決心,這也是對民意的一個尊重和交代。當(dāng)然,其中也有殺一儆百的作用。

          問題是,免了官員,免得了事故嗎?除了短期內(nèi)安撫民心,問責(zé)制是否有其他更實(shí)際的效益?

          以近期最引人關(guān)注的三鹿奶粉事件為例,連石家莊市委書記吳顯國、質(zhì)檢總局局長李長江也被牽連到了。當(dāng)局的解釋是,吳顯國有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,對事件未及時上報(bào),處置不力,有直接責(zé)任;國家質(zhì)檢總局則是監(jiān)管缺失,對此,局長李長江也負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

          但若從另一角度來看,兩人的離去真的就負(fù)了責(zé)任嗎?他們是被問責(zé)了,但現(xiàn)實(shí)是,問題和矛盾依然沒有解決,他們留下的只是一個爛攤子,讓接班人來收拾。

          值得一提的是,中央電視臺日前播出的《新聞1+1》欄目中披露,“一些官員明明被免職了,但在家休息一段時間后,便想出各種理由,動用人脈,使自己很快官復(fù)原職。也有些官員,雖然在此處被免職,卻又跑到別處或者別部門,搖身一變,再當(dāng)起了官”。也就是說,問責(zé)制對一些官員來說,反而是逃避責(zé)任的途徑,反正不久后或到了另處又是“一條好漢”。

          幾年前的安徽阜陽“大頭娃娃”奶粉事件發(fā)生后,當(dāng)?shù)匾恍┕巽暡桓叩墓賳T給“問責(zé)”了,不過,免了官員后,類似事件卻還是免不了,今年又發(fā)生了三鹿奶粉事件。這一回,問責(zé)制在各界的關(guān)注下,往前走了一大步,所涉及的范圍之廣、官位之高都是前所未有的。但問責(zé)制就能防止類似不幸事件的重演嗎?若不幸地再次發(fā)生問題奶粉事件,下一回是不是要把問責(zé)的官員層次“更上一層樓”?

          此外,其他官員看了吳顯國和李長江的下場后會因而更認(rèn)真地工作,還是反而“意識到”今后遇到重大安全事件,非得全力隱瞞包庇,否則肯定丟官?這個問題也值得探討。

          新加坡不久前發(fā)生了恐怖主義組織回教祈禱團(tuán)的新加坡頭目馬士沙拉末逃跑事件,新加坡的保安以及聲譽(yù)因此受到了重大打擊。也有人因此要新加坡副總理兼內(nèi)政部長黃根成引咎辭職,總理李顯龍當(dāng)時就表示,政府不會采取要部長引咎辭職的表面手段來解決問題,因?yàn)檫@么做于事無補(bǔ),更不是新加坡的政治文化。政府首要的責(zé)任是在事情發(fā)生時正視問題及解決問題。

          我不是說問責(zé)制沒有它的好處,也不是在質(zhì)疑中國的政治文化,但問責(zé)制確實(shí)有其不足,使用它的時候,當(dāng)局必須有更好的拿捏。例如,問責(zé)制應(yīng)該是獨(dú)立的,不被輿論和媒體影響,它也應(yīng)該制度化和透明化,然后貫徹到各部門的日常行政管理。此外,問責(zé)不該就等于丟官,也可考慮執(zhí)行其他方式和程度的處分。

          再舉一個例子,有時官員所犯的錯誤并不大,卻因?yàn)槊襟w的報(bào)道而受到廣泛關(guān)注,像四川巴中市政府辦公室的三名官員不久前寫文書時,把中秋節(jié)寫成了端午節(jié),事發(fā)后,迅速被當(dāng)作笑話傳到網(wǎng)上,最后搞到三人都被問責(zé)(免職)了。這么問責(zé)法,其實(shí)大有問題。

        編輯:劉雨生】
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