中新網(wǎng)10月16日電 美國《僑報》10月16日發(fā)表時評文章說，美國如此不惜血本，去拉攏南亞這一民主盟友印度，反映了華盛頓在全球特別是亞洲地區(qū)的“霸權(quán)焦慮”。隨著近些年印度經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，新德里在全球權(quán)力分配當(dāng)中占有越來越重要的位置，共同的政治制度和價值觀念更使得華盛頓亟欲改變傳統(tǒng)，發(fā)展與新德里更加親密的戰(zhàn)略關(guān)系。

　　文章摘錄如下：

　　美國國會參議院1日晚以86對13的表決結(jié)果，批準(zhǔn)了布什政府與印度辛格政府達成的民用核能合作協(xié)議。由于眾議院在上月27日已經(jīng)通過該協(xié)議，這意味著，耗時三年之久的美印核談判終于趕在布什總統(tǒng)任期屆滿之前修成正果，華盛頓對新德里長達34年的核貿(mào)易禁令也正式宣告終結(jié)。

　　根據(jù)這份有效期40年的協(xié)議，美印兩國將展開全方位民用核能合作，美國保證向印度提供核技術(shù)、核裝置和核燃料，并幫助印度建立戰(zhàn)略核能儲備；同時允許印度在國際原子能機構(gòu)(IAEA)的監(jiān)督下，對使用過的核燃料進行再處理。

　　布什政府是于2005年7月印度總理曼莫漢·辛格到訪華盛頓之時，宣布華盛頓將協(xié)助印度發(fā)展其民用核能項目，包括向新德里出售先進核技術(shù)的。2006年3月，布什訪印期間，雙方簽署了這一合作協(xié)議。隨后兩國就協(xié)議具體執(zhí)行展開多輪談判。2007年8月，美印《民用核能合作協(xié)議執(zhí)行協(xié)議》達成并全文公布。此后，雙方為協(xié)議生效尋求國內(nèi)立法機構(gòu)及國際支持。2008年7月，印度議會率先批準(zhǔn)協(xié)議。一個月后，國際原子能機構(gòu)同意為印度民用核設(shè)施提供核監(jiān)督保障，隨后核供應(yīng)國集團也于9月取消了對印度的核出口限制。這樣美國國會參眾兩院就成了協(xié)議落定的最后關(guān)口。

　　三年多來，美印為達成這一協(xié)議，遭遇重重阻力。布什政府更是反復(fù)沖破國內(nèi)立法的束縛，在與新德里的交易中不斷讓步。為更好落實1970《核不擴散條約》，美國國會制定通過《1978核不擴散法案》，法案對美國輸出核技術(shù)和燃料做出了明確規(guī)定和限制。2003年布什政府和辛格政府簽署合作協(xié)議后，國會對這一明顯違背上述法案的協(xié)議雖然沒有完全拒絕，但在審查表決過程中附加了諸多“降低損害”的限制性條款，由此形成了當(dāng)年12月通過并經(jīng)布什總統(tǒng)簽署同意的另一法律性文件《海德法案》。新法案為兩國核貿(mào)易開了綠燈，同時也規(guī)定，與印度的核合作將排除濃縮技術(shù)和核廢料再處理過程，并將核轉(zhuǎn)讓與印度停止核試驗掛鉤。法案在印度國內(nèi)遭到強烈反彈，印度反對黨批評辛格政府過于親美，損害了印度的不結(jié)盟原則，更束縛了印度的核主權(quán)。為挽救協(xié)議，布什政府在核廢料利用等系列條款上倒退立場，滿足了新德里的要求，這反映在次年8月雙方達成的“執(zhí)行協(xié)議”上。對印度再次核試驗的后果，協(xié)議沒有如以前直接提及，美方只是堅稱擁有要求印度退還所受核燃料、技術(shù)和設(shè)備的權(quán)利。雙方甚至還就印度周邊“安全形勢發(fā)生變化”如巴基斯坦或中國核試后，印度可能的回應(yīng)方式私下取得一致意見。

　　由于印度是當(dāng)前沒有簽署1970年《核不擴散條約》的少數(shù)幾個國家之一，與其發(fā)展核貿(mào)易，將是對現(xiàn)存核不擴散體系和原則的嚴重破壞。有意思的是，1974年印度首次核試后，正是美國倡導(dǎo)建立了“核供應(yīng)國集團”。該集團奉行的基礎(chǔ)性原則是，對沒有加入“條約”的國家，集團之成員不得向其提供任何核技術(shù)和核燃料。30多年后，布什政府卻轉(zhuǎn)而要求這一集團給一個沒有做出明確承諾、不愿加入“條約”的國家“法外施恩”！

　　美國如此不惜血本，去拉攏南亞這一民主盟友，反映了華盛頓在全球特別是亞洲地區(qū)的“霸權(quán)焦慮”。隨著近些年印度經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，新德里在全球權(quán)力分配當(dāng)中占有越來越重要的位置，共同的政治制度和價值觀念更使得華盛頓亟欲改變傳統(tǒng)，發(fā)展與新德里更加親密的戰(zhàn)略關(guān)系。

　　但這種明顯具有選擇性和歧視性的防擴散政策卻給世界樹立了一個極壞的榜樣。它鼓勵其他國家也自行其是，自私追求國家利益。既然美國可以毫不顧忌領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和既定束縛，對美印核協(xié)議采取如此現(xiàn)實主義的安排，其他180個簽字國更沒有義務(wù)再受條約和制度規(guī)束，而同樣沒有簽字的三個有核國家巴基斯坦、以色列和朝鮮也有理由尋求同樣權(quán)益。其結(jié)果不僅造成現(xiàn)有核不擴散體系的巨大損傷，更使得全球未來的合作越發(fā)困難。

　　其實，和布什政府此前所做的其他舉措諸如放棄反導(dǎo)條約、放棄進行核試和發(fā)展新式核武的限制性條款、放棄一貫堅守的不首先對無核國家使用核武的承諾等一樣，美國本意想保持并強化其權(quán)力優(yōu)勢，但卻不明智地透過破壞二戰(zhàn)后由自身主導(dǎo)構(gòu)建的一系列安全機制來達成，這無疑導(dǎo)致美國全球領(lǐng)導(dǎo)能力的加速喪失。 (李因才)