插圖：中央將組建跨部級督察小組盯緊4萬億去向 中新社發 宋學海 攝

　　中新網11月19日電《香港商報》11月19日發表經濟點評指出，如何保質保量、廉潔高效、兼顧效率公正、既環境友好又社會和諧地如期完成4萬億元的投資計劃，是必須嚴肅、謹慎、周全和科學對待的問題。也正因為如此，4萬億元的財政投資在全社會歡欣鼓舞的同時，又不能不引起人們一些憂慮：集結到一點就是擔心穿金鞋走老路。

　　點評原文摘錄如下：

　　在中央經濟工作會議前夕，也是在二十國集團世界經濟峰會前夕，國務院于5日常務會議出臺了旨在擴大內需、保經濟增長的十項重磅措施，安排2010年底之前財政投資4萬億元的計劃。這不僅對處于下滑的中國經濟將起到刺激增長的巨大推動作用，而且對于陷入全球金融危機而引發的世界經濟下滑，特別是美歐日經濟衰退，也是不小利好。中國這一規模空前的救市行動，不僅全國振奮，而且全球贊賞，堪稱中國獻給二十國集團峰會的大禮。這無疑提高了中國在二十國集團峰會上的地位，也有助增強中國在國際金融體系改革中的話語權，在國際金融機構中的發言權(投票權)。總之，中國4萬億重拳擴大內需之舉，于國于民于世界經濟都是巨大利好，值得稱道歡呼。

　　然而，如何保質保量、廉潔高效、兼顧效率公正、既環境友好又社會和諧地如期完成4萬億元的投資計劃，卻是以后必須嚴肅、謹慎、周全和科學對待的問題。也正因為如此，4萬億元的財政投資在全社會歡欣鼓舞的同時，又不能不引起人們一些憂慮：集結到一點就是擔心穿金鞋走老路。

　　首先，走建設性財政投資的老路，副作用較大、且危險性不小。除了國務院決定安排的4萬億元投資計劃之外，鐵道部已有2萬億元的投資計劃，交通部正在醞釀總計5萬億元的投資計劃，廣東省在準備2萬億元的投資計劃，北京也有大約上萬億元的投資打算。如此龐大的財政主導投入，如果不汲取歷史教訓，歷史就會重演。規模巨大的基礎建設，公路、鐵路、水路、機場、港口、電站等建設以及提振其投資已占GDP10%的房地產業，都勢必拉動密切關聯的鋼鐵、水泥、煤炭、機械、建材等產業跟隨迅速發展，甚至超速發展，弄不好又將引發新一輪高耗費、低效率，高增長、低效益的經濟過熱。從而導致產能過剩、經濟失衡的狀況再度惡化，宏觀調控經濟結構的目標更難實現。這是千萬必防的。與此同時，能源高耗費、資源高浪費、環境高污染也可能相伴而行，這也是不得不防，不可掉以輕心的。

　　其二，鐵路、公路、機場、港口、電站、市政工程、房地產建設中的征地開發、項目招標、工程承包、監理施工等，至今仍存在屢禁不止的權力尋租、官商勾結、貪污腐敗，如果再監督、審計、控制、管理不嚴不好，也勢將在新一輪投資熱中更加泛濫。這絕不是危言聳聽。弄不好，還會出現大到陳良宇級小到鄉級的貪官一大批。試想，在上輪高速公路建設熱中，有多少交通廳長、公路局長和各級官員落馬，甚至一些路段平均每公里就查出一個貪賄蛀蟲。這雖已成歷史，但仍令人觸目驚心，心有余憂，不禁擔心在新一輪大規模基建投資和房地產開發熱中歷史再度重演。這也是不得不防，不可掉以輕心的。

　　其三，中央已頒布了新的土地改革政策，允許農民以多種形式流轉土地承包經營權，即允許農民交易或抵押土地使用權，以增加農民財富，拉動內需，推動農村的新改革。在即將開展的農村土地規模化經營和此次大規模基建投資中，土地新政策勢將受到嚴峻的考驗和檢驗。在此之前，基礎建設、房地產開發征地中存在嚴酷的、可以說是殘酷的剝奪或掠奪農民權益的社會問題。據官方統計，征地的利益分配是：地方政府占30%，開發商占40%，鄉村基層政府占20%~25%，農民占5%~10%。這是何等不公平、不公正啊！不僅農民本應有的土地權益被剝奪，而且失地農民陷入無業游民悲慘境地的也大有人在。但愿新一輪的基建和房地產開發熱中歷史不再重演。所有征地都應到政府組織的土地使用權交易市場進行公開、公平的規范交易，以確保農民的土地權益。當然，若不能杜絕地方和基層官員權力尋租、貪污受賄、官商勾結、權錢交易的痼疾，歷史再度重演也并非不可能。這也是不得不防，不可掉以輕心的。

　　其四，從理論上來說，中國經濟增長靠三套馬車：出口、投資和內需。鑒于受全球金融危機及世界經濟下滑的沖擊，中國的出口遭受嚴重影響，現在大規模增加政府投資，確保經濟增長和就業，不失為重大的應對之策。但相對而言，中國數以萬億計的刺激經濟增長的計劃，有些過于偏重基建，而對刺激消費的關注不夠。其實，經過多年經濟高速增長，中國現有基礎設施還算可以，且工業產能過剩問題相當嚴重。須知，目前中國的投資率已經超過50%，亦即投資對國內生產總值的比率已超過50%。從長遠和可持續發展的視域看，此次龐大的基礎設施投資可能會低于政府的預期，且創造的就業機會也并非是持續、穩定和很多的。因此，長遠和可持續發展大計，還須尋求其它辦法來刺激內需消費。根本解決之道在于：一是加大力度、速度從制度、體制、機制上解決社會保障問題，加大在教育、醫療和社保方面投入，讓城鎮居民和農民有安全感，才能減少儲蓄、增加消費，提高消費。二是增加國民的不動產和資產增值，這些年經濟和資產迅速增長，但絕大多數家庭，尤其是農村家庭并沒有感受到應有的財富效應，因而提高消費水平也就無從談起。三是在農村實現農民用地個體所有制，改革農民用地集體所有為個體所有。在真正意義上還土地于農民，實實在在增加農民的財富，才能從根本上提高農民消費水平，拉動農村的內需和繁榮新農村，實現農業現代化、農村城鎮化、農民市民化，從而根除“三農”問題。四是用富余即剩余的國有資產建立國家財富基金，向國民平均分配國家財富基金股份，讓全民真正享受改革開放、經濟發展的成果。這才是真正的全民所有，完全符合全民所有制原則。如暫時辦不到，亦可退而求其次，像近日臺灣向中低收入家庭發放萬元新臺幣購物券那樣，至少可向低收入家庭發放1000~2000元人民幣購物券，以刺激消費。

　　如果重視和解決上述四大方面的問題，并真正做到上述四道促消費，中國完全可以把此次全球金融危機，變為經濟轉制轉型的一個決定性契機，迎來中國經濟又好又快地發展。 (蒯轍元)