中新網(wǎng)2月13日電 美國(guó)僑報(bào)日前刊發(fā)評(píng)論員文章《中國(guó)救市，該不該發(fā)消費(fèi)券？》說(shuō)，中國(guó)打消費(fèi)券這張“信心牌”，更在于能否準(zhǔn)確把握目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的“牌局”。把握“牌局”就是推進(jìn)中國(guó)社會(huì)向消費(fèi)型、內(nèi)需型、公共服務(wù)型社會(huì)轉(zhuǎn)型。無(wú)論怎樣，目前至少可以確定的是，這張“信心牌”若是打好了，會(huì)有助提振內(nèi)需、應(yīng)對(duì)眼下的全球金融危機(jī)，更對(duì)中國(guó)社會(huì)把握危機(jī)下的機(jī)遇、理性轉(zhuǎn)型不無(wú)裨益。倘若如此，這張“牌”就稱得上是一張“永不過(guò)期的消費(fèi)券”，意義也就深遠(yuǎn)了。

　　文章摘錄如下：

　　歐元之父蒙代爾有關(guān)中國(guó)發(fā)消費(fèi)券促內(nèi)需的建議，本周獲決策高層回應(yīng)。商務(wù)部副部長(zhǎng)姜增偉9日表態(tài)，杭州、成都等地發(fā)放消費(fèi)券的做法有助提振內(nèi)需，是特別條件下“比較可行的選擇”。

　　但關(guān)于消費(fèi)券能否助力中國(guó)內(nèi)需新政的爭(zhēng)論，并未因此而停止。雖然蒙代爾及其支持者們津津樂(lè)道于消費(fèi)券對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的乘數(shù)效應(yīng)，不少學(xué)者卻基于日本1999年發(fā)行2萬(wàn)億日元“地域振興券”后GDP僅為此增長(zhǎng)0.1%的失敗案例，對(duì)消費(fèi)券促內(nèi)需的效果和操作性深表懷疑，北京大學(xué)中心經(jīng)濟(jì)研究教授霍德明10日更劍指政府發(fā)消費(fèi)券是“嘩眾取寵”的“拍腦袋想法”。

　　消費(fèi)券其實(shí)沒(méi)那么復(fù)雜。正如姜增偉所說(shuō)，它是特別條件下的“嘗試”或“臨時(shí)辦法”，只有作為多管齊下刺激內(nèi)需中的配套措施，與中央4萬(wàn)億元人民幣巨額投資、家電汽車下鄉(xiāng)、減稅、興建保障性住房等計(jì)劃配合實(shí)施，每人區(qū)區(qū)幾百元的“杯水車薪”才談得上有“四兩撥千斤”的可能。

　　事實(shí)上，這項(xiàng)應(yīng)急之策對(duì)中國(guó)內(nèi)需新政的作用，更在于它的象征意義——政府通過(guò)發(fā)行消費(fèi)券，傳遞一種“拋磚引玉式”的消費(fèi)信心暗示。

　　席卷全球的金融危機(jī)，歸根結(jié)蒂是“一場(chǎng)關(guān)于信心、資本、信用和消費(fèi)需求的危機(jī)”，而美國(guó)聯(lián)邦參院11日過(guò)關(guān)的7890億美元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃也好，中國(guó)各地政府正在展開(kāi)的消費(fèi)券發(fā)行計(jì)劃也罷，一切只有落實(shí)到提振信心，才變得有意義。也就是說(shuō)，消費(fèi)券對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需刺激經(jīng)濟(jì)的效果，關(guān)鍵取決于它能否打好這張“信心牌”。

　　打好這張“信心牌”，首先在于厘清“發(fā)牌對(duì)象”。既然“發(fā)牌”首要目的在于促消費(fèi)信心，消費(fèi)券就不能像美國(guó)的食品券那樣只發(fā)給窮人。理論上看，消費(fèi)券只有附帶盡可能少的對(duì)象限制，讓不同階層的民眾都能在市場(chǎng)中自由選擇，才能確保不扭曲正常的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)。

　　從此意義上說(shuō)，成都發(fā)給低收入人群的消費(fèi)券只能算作社會(huì)救濟(jì)的延續(xù)。杭州的普惠制消費(fèi)券才帶有真正促內(nèi)需消費(fèi)券的意味。而臺(tái)灣發(fā)行的消費(fèi)券不僅人人有份，且有人動(dòng)議，胎兒也該算上，“強(qiáng)迫”消費(fèi)的功能更加明顯。

　　熟諳“發(fā)牌規(guī)則”亦很重要。杭州最近提出要“切”出公務(wù)員薪資的5%至10%，以消費(fèi)券形式發(fā)放。其誠(chéng)固然可嘉，但殊不知，作為救市手段，消費(fèi)券是政府無(wú)償贈(zèng)送的“紅包”，公務(wù)員為何要因此犧牲自己的合法所得？

　　另外，如何防范“黃牛黨”、防范假冒消費(fèi)券、確定發(fā)放的覆蓋面、界定發(fā)放的頻率和期限…… 這些無(wú)不關(guān)系消費(fèi)券的救市效果。值得一提的是，金融海嘯發(fā)生后，美國(guó)曾采用給人均家庭退稅1250美元的方式刺激消費(fèi)，結(jié)果許多民眾卻把退稅的錢存起來(lái)了。相比之下，消費(fèi)券卻可通過(guò)界定使用期限，刺激即時(shí)消費(fèi)，凸現(xiàn)其優(yōu)越性。

　　中國(guó)打消費(fèi)券這張“信心牌”，更在于能否準(zhǔn)確把握目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的“牌局”。從根本上說(shuō)，中國(guó)民眾并非天生就是守財(cái)奴，在醫(yī)療、教育、社會(huì)福利等缺乏完善體制保障的條件下，存錢是為自保；在金融危機(jī)尚未見(jiàn)底、就業(yè)形勢(shì)動(dòng)蕩的當(dāng)下，風(fēng)險(xiǎn)抵御能力差的弱勢(shì)群體本能的反應(yīng)，當(dāng)然更是惜購(gòu)存錢渡難關(guān)保未來(lái)。

　　把握“牌局”，就是推進(jìn)中國(guó)社會(huì)向消費(fèi)型、內(nèi)需型、公共服務(wù)型社會(huì)轉(zhuǎn)型。只有加大對(duì)醫(yī)療、教育、社會(huì)福利等的投入，并調(diào)整收入分配體系，才能使民眾省卻后顧之憂，產(chǎn)生持久的消費(fèi)動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快持續(xù)增長(zhǎng)。

　　當(dāng)然，我們不必指望小小的消費(fèi)券能成為改革中國(guó)發(fā)展模式的大大的轉(zhuǎn)折點(diǎn)；中國(guó)地方政府發(fā)放消費(fèi)券的行為能否在未來(lái)上升為“國(guó)家計(jì)劃”，也都是未確定的事。但無(wú)論怎樣，目前至少可以確定的是，這張“信心牌”若是打好了，會(huì)有助提振內(nèi)需、應(yīng)對(duì)眼下的全球金融危機(jī)，更對(duì)中國(guó)社會(huì)把握危機(jī)下的機(jī)遇、理性轉(zhuǎn)型不無(wú)裨益。倘若如此，這張“牌”就稱得上是一張“永不過(guò)期的消費(fèi)券”，意義也就深遠(yuǎn)了。