中新網(wǎng)3月11日電 法國(guó)《歐洲時(shí)報(bào)》10日發(fā)表評(píng)論文章說(shuō)，中國(guó)人大會(huì)議上的政府財(cái)政預(yù)算報(bào)告，是每次中國(guó)兩會(huì)的最重要議程之一。國(guó)家新一年日子想怎么過，攸關(guān)百姓切身利益。今年的預(yù)算報(bào)告出現(xiàn)可喜變化：內(nèi)容更充實(shí)、更詳細(xì)易懂、文風(fēng)更樸實(shí)；對(duì)如何“取之于民、用之于民”有明確交代，積極回應(yīng)社會(huì)重點(diǎn)關(guān)切的農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、社保等重點(diǎn)支出，對(duì)民眾憂慮的異常變動(dòng)、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)等“解疑釋惑”。 這折射了中國(guó)日益推進(jìn)的“透明”政治。

　　文章摘錄如下：

　　中國(guó)十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議9日在北京的“人大立法和監(jiān)督工作”專題采訪，讓高強(qiáng)這位剛從衛(wèi)生領(lǐng)域重返財(cái)經(jīng)界的老將成為萬(wàn)眾焦點(diǎn)——身為全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工委主任的他，疲于應(yīng)付外界對(duì)2009年中國(guó)財(cái)政預(yù)算的關(guān)注。

　　審議財(cái)政預(yù)算，本是每次中國(guó)政治大會(huì)“兩會(huì)”年度例會(huì)的最重要議程之一。而國(guó)家上一年的“銀子”是怎么花的，新一年的日子又想怎么過，攸關(guān)百姓切身利益。何況今年中國(guó)財(cái)政赤字將創(chuàng)中共執(zhí)政60年來(lái)之最，自然令這份“國(guó)家賬本”更受矚目。

　　海內(nèi)外華人仔細(xì)閱讀，發(fā)現(xiàn)了一個(gè)欣喜的變化：這份每年“兩會(huì)”委員、代表必讀的預(yù)算報(bào)告，今年詳細(xì)易懂多了——形式上，向來(lái)單薄的“身體”，增至63頁(yè)，但文風(fēng)更為樸實(shí)，且有清晰的圖表輔佐說(shuō)明；內(nèi)容上，對(duì)如何“取之于民、用之于民”均有明確交代，還積極回應(yīng)了社會(huì)重點(diǎn)關(guān)切的農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、社保等重點(diǎn)支出，對(duì)民眾憂慮的異常變動(dòng)、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)等“解疑釋惑”。

　　錢從哪里來(lái)，花到哪里去，效果怎么樣，北京當(dāng)局此次為民眾交上了一份“明白賬”。

　　眾所周知，財(cái)政資金是納稅人的錢，監(jiān)督政府，最基本的是能夠監(jiān)督花錢。但中國(guó)雖有《政府信息公開條例》將“財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)告”列入“重點(diǎn)公開”事項(xiàng)，各級(jí)財(cái)政預(yù)算卻長(zhǎng)期被視為“禁區(qū)”(或官員的“專利”)，模糊示人，為輿論詬病。以往，社會(huì)往往只能從一年一度的兩會(huì)報(bào)道中看到一些支離破碎的預(yù)算信息，不僅普通納稅人不知自己的錢花在何處，就是擔(dān)任“審核員”的人大代表也如霧里看花，表決時(shí)稀里糊涂地舉了手，使財(cái)政預(yù)算審查空具程序性而無(wú)實(shí)質(zhì)性。

　　結(jié)果，積弊逐漸浮現(xiàn)，如財(cái)政收支不盡合理，社會(huì)資源使用不當(dāng)，造成教育、醫(yī)療投入連年欠賬、“三公消費(fèi)”分配常常超支等痼疾。尤其是埋下了財(cái)政濫用的隱患，給腐敗預(yù)留了通道，導(dǎo)致年終突擊花錢等怪事。結(jié)果成全了年復(fù)一年且越刮越猛的“審計(jì)風(fēng)暴”。

　　可見，能否管好政府的“錢袋子”，并非僅是經(jīng)濟(jì)賬，其實(shí)關(guān)系到反腐與解決教育、醫(yī)療等熱點(diǎn)難題的成效。社會(huì)公眾對(duì)其高度關(guān)注，實(shí)乃自身合法知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的強(qiáng)烈訴求。如此一來(lái)，是否主動(dòng)公開預(yù)算報(bào)告，則成了檢驗(yàn)胡溫政府是否透明的試金石。

　　而強(qiáng)調(diào)要“問計(jì)于民”、“民主決策”的胡溫，顯然并未讓人失望，今年變得更便于理解、更詳細(xì)的預(yù)算報(bào)告，正展示了其誠(chéng)意，也是走向真正的監(jiān)督之路的一大步。

　　從預(yù)算這個(gè)“入口”堵起，對(duì)花錢這個(gè)“出口”的制約自然會(huì)相當(dāng)明顯。不難想象，預(yù)算公開后，監(jiān)督的主體就不再限于人大和政府機(jī)構(gòu)，而是擴(kuò)大到全社會(huì)億萬(wàn)雙眼睛，無(wú)疑會(huì)對(duì)政府形成強(qiáng)大的約束力，正確引導(dǎo)民眾為政府獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，甚至分憂共患，從而有效地減少財(cái)政資金的分配不公和腐敗，減少社會(huì)矛盾。

　　中共十七大報(bào)告提出“確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”，而目前以預(yù)算公開透明為基礎(chǔ)的公共財(cái)政改革，正可視作中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革和政治體制改革的重要突破口。

　　當(dāng)然，“陽(yáng)光下的權(quán)力”是個(gè)知易行難的命題。要從現(xiàn)有的粗化的億萬(wàn)元不知道怎么花的，到像香港特區(qū)政府那樣細(xì)化到每張椅凳的資金安排，預(yù)算的公開、透明、精細(xì)，需要仰仗一套健全的監(jiān)督體系，并非一日之功，對(duì)北京當(dāng)局是一個(gè)嚴(yán)峻考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。

　　好在北京當(dāng)局正迎難而上，身為總理的溫家寶已在今年的政府工作報(bào)告中明確地提出“加快預(yù)算制度改革，推進(jìn)預(yù)算公開”。相信中國(guó)會(huì)再一次用順應(yīng)時(shí)代的透明、開放之舉，贏得本國(guó)公眾和海外的認(rèn)同。